据5日证实，从2004年开始，政府和地方自治团体为促进首都圈企业转移到地方而对其支援的890亿韩元补助金中，55%的490亿韩元被用于违背初衷的用途，支援事业实际上是一场“血金浪费”。
据悉，政府特别修改了支援补助金规定，并在开启该工作之前已经向推进地方转移的4家企业下拨了266亿韩元的补助金。
这是本报分析国会预算结算特别委员会大国家党议员沈在哲的产业资源部《推进企业地方流动促进工作现况》资料后得出的结果。公开对地方转移企业的补助金明细这还是首例。
▽补助金变相支援=据资料分析，政府和地方自治团体自2004年5月至今年6月先后32次共下拨了891.11亿韩元，作为转移地方的补助金提供给首都圈企业。
但其中，变相支援的事例很多，而且事后管理也不善。
实施该工作（2004年5月）10年前的1995年曾在全北完州郡购买地皮以后开办工厂的LS 电线公司于去年向产业资源部申请了企业地方转移补助金，得到150亿韩元补助金。在2002年和2003年购买工厂地皮的Deasang公司、Yuyu公司、世运医疗有限公司等3家企业也分别得到了2.56亿~100亿韩元的补助金。
在此过程中，政府于2004年10月对当初的规定进行修改，使他们能够在已经购买的地皮上建立建筑物或设施时也能得到补助金，而当初的规定限制他们只能在为转移到地方而购买土地时才能得到补助金。
▽混乱的事后管理=在京畿始兴市的大昌工业等14家企业于2005年称要转移到忠南唐津郡，并因此得到138.36亿韩元的补助金，可至今也没有开始施工。
友利ETI和NANO SHYNE TECH只是将部分设施转移到地方，现仍在京畿安山市办公，而手机制造公司VK得到18.8亿韩元的政府补助金后一直也没有进行企业转移工作，直到今年7月已经宣布破产。
沈在哲指出：“由于盲目投资和混乱的事后管理，数百亿的税款被以变相手法用于其它用途，违背促进企业地方转移的初衷。”
▽预算执行率也低=据悉，由于愿意转移到地方的企业少，现在的预算执行率也很低下。政府作为2004年地方转移企业的支援补助金下拨300亿韩元的补助金，但实际支援的金额仅达其 44%的135亿韩元。在2005年，虽然共300亿韩元的补助金都已经得到执行，但其中的266.44亿韩元支援给了之前就开始要转移的4家企业，因此符合初衷的支援金额只有为33亿韩元。
尤其是今年上半年（1~6月）的执行业绩仅为年均预算额238亿韩元中向一家企业支援的8.32亿韩元。然而,政府还将该工作的明年预算定为300亿韩元。
支援首都圈企业的地方转移工作，因向转移目标地区地方自治团体也向企业支援补助金，其金额等于甚至多于政府补助金，而且采用对配基金的方式运行。因此，中央政府的决定一旦出错，就很可能造成国税和地税的二重浪费。
李相錄 myzodan@donga.com
About Dong-A Ilbo