难道政府现在才看到经济亮红灯？

因为政府正式承认说：“我国出现经济活力衰退的征兆。”并对对韩国经济的现在和未来表现出强烈的危机感。

不同于期间针对政府一贯采取过多乐观视角的指责，这次政府的认识变化让人很意外。

政府和开放的我们于28日在首尔汝矣岛产业银行资金大厦中举行党政会议，确定发表了《企业环境改善综合对策》。该对策是财政经济部、产业资源部、劳动部、环境部等14个部门参与并制作的。

政府在该对策中表示：“创业和工厂设立在2004年以后呈减少趋势，而且国内核心制造业的海外转移也在持续，并且转移规模也逐年增大。”

另外，政府自我评价说：“各种限制的量和质的改善都不尽如人意。”在世界银行评价的韩国企业环境在世界175个国家中只排在第23位。

政府还特别诊断说：“因为我国经济在高费用结构的巩固化、人力不足、限制强化等，所以创业、工厂设立、外资维持等方面出现经济活力衰退的征兆。”

政府为解决这些问题，计划选定115个规章制度的完善任务予以改善。

该对策称，从明年1月开始3年间在首都圈以外地区中创业，并且对设备投资5亿韩元以上的中小制造企业给与10%投资额的补助金，但只限于10亿韩元以下。

另外，对于从明年初开始到2009年创业的中小制造企业，在创业后的3年时间内将免除农地保全费用、废弃物费用等12种费用。

另外，政府在年内实行相关方案，内容是在海外投资3年以上的国内企业回到韩国投资时，允许最多雇用50% （50名以内）的外国员工。

另外，虽然政府将维持在首都圈的限制框架，但将选择性的批准部分投资计划。

副总理兼财政经济部长官权五奎在当天说：“这表示首都圈投资计划的8家企业中4家企业的批准与否，快则将在一个月内确定。”

虽然工商界对政府的对策表示欢迎，但同时对出资总额限制制度（以下简称出总制）等核心事案没等得到改善表示了遗憾。

大韩商会在正式评论中称：“政府了解了企业的困难，并且对此采取对策，这是值得肯定的事情。但没有废除出资总额限制制度，没有采取劳动市场灵活性的强化方案，也没有缓解继承税负担，这令人感到遗憾，期待拿出进一步的对策。”

朴重炫 金善宇 sanjuck@donga.com sublime@donga.com