“想迫使北韩重返会谈桌前，需要采取更严厉的国际制裁”

“安理会的制裁方案不够强硬，似乎不能迫使北韩重返会谈桌前。”

北韩经济研究专家、美国国际经济研究所（IIE）首席研究员马库斯•诺兰最近接受本报记者采访时说：“北韩政权认为，只要拉紧裤腰坚持到底，总有一天中国和韩国会对北韩制裁逐渐失去信心。”

“核武装不是北韩政权的谈判筹码，而是主要目标。如要通过制裁迫使北韩放弃目标，那么制裁内容应该更全面、更严厉。日本首次提出的制裁草案，也就是禁止所有进出口（除人道主义救济品外）、中断金融交易等，这种制裁案具备了能迫使北韩重返会谈的最低限度力度。（现行制裁案等）局限性制裁案很难改变北韩的行动。”

―北韩针对制裁进行了何种程度的应对准备？

“据悉，北韩储备了很多石油。2004年韩国提供的柴油也有可能包含在储备油中。今年上半年，通过中国的投资，数千万美元流进北韩。据了解，有些地方军人已经收割谷物。军部有可能将制裁的苦痛都转嫁给居民。”

―强加何种冲击，北韩才会重返会谈？

“（纯粹是推测）如果中国中断2~3个月的石油供给，北韩可能会重返会谈桌前。问题是，口头上说不能容忍北韩并警告北韩，但是实际上，如果重复出现不具备能改变北韩行动的强度处罚和奖励的状况，那么北韩会适应这种（仅采取限制性制裁措施的）情况，总有一天会越过红线。从这一点上看，我们进入了非常危险的轨道中。”

―如果韩国政府中断开成工业园区和金刚山事业，会对北韩政权的行动和经济带来何种影响？

“我认为可能会起到重要的作用。由于流进北韩的现金减少，会对北韩经济带来冲击，但是这只不过是局部冲击而已。相比之下，政治性和象征性的效果会更大。由此韩国不会再不顾北韩的行动一如既往提供帮助的姿态。这样，北韩不会把韩国看成是随时随地可能取钱的‘自动提款机’。”

―但韩国政府主张，不能放弃对北包容政策。

“如果我生活在韩国，我也会支持‘包容（engagement）政策’。包容政策是引导北韩体制发生根本性变化的手段，因此非常重要。但是，不知从何时开始，韩国政府失去了方向。目的是引导北韩变化，但包容政策只是手段，然而包容政策本身却似乎变成了政府的目标。包容政策应该具有一定的前提条件，并具备相互主义因素。要改变北韩，需要采取双向性的政策和措施，而不只是单向性措施。应该从前几年开始就这样做，这次也有挽回局面的机会。中断开成工业园区和金刚山事业，也有可能会成为这种信息。韩国政府现在的反应不好做评论，但看起来似乎非常混乱。”

李基洪 sechepa@donga.com