据调查,开放的我们党向国会提交的10个历史相关法如果全部被通过,仅议员的推测,在往后5年间,需要投入的预算就高达2.3810万亿韩元。这些法案如果被通过,目前为15个的历史委员会将增至21个。
在10个历史相关法中,今年在国会常任委员会全体会议被通过或搁置在常任委的法案有5个,而今年提交上去,面临常任委审查的法案有4个。
执政党计划在卢武铉政府任期还剩1年多之际,尽快通过这些法案,大国家党等在野党也考虑到相关团体等,表现出部分协助的态度,因此预计将引发争议。
▽能否承担得起预算=开放的我们党议员张福心作为代表提交了“太平洋战争牺牲者的生活安定支援法案”(太平洋战争法案)。她预测,该法案如果被通过,5年间将需要投入1.6835万亿韩元。该法案的内容为给太平洋战争牺牲者与遗属提供生计费、医疗费、生活安定金,并优先提供出租房等实惠。
但这是将支援对象推测为2.5500万名时的情况。对于该法案,国会预算政策处认为支援对象为61.6679万名,推测在往后5年间将需要投入5.5696万亿韩元,而企划预算处预测支援对象为103.2000万名,将需要投入44.7万亿韩元的预算。
有人指出,由于所需预算的估算各不相同,因此在法案的审议过程中需要仔细斟酌。因为10个历史相关的法案如果全部被通过,只能是会投入远高于议员们的“粗略”推算额(2.3810万亿韩元)的预算。
开放的我们党议员金在洪去年提交的“对解放以后言论镇压的真相查明与受害者的名誉恢复及赔偿相关的特别法案”被预测将需要投入1546亿韩元。
4日,在国会行政自治委员会通过的“民主化运动相关人士的名誉恢复及补偿等相关的法律修正案”内容为,将民主化运动认可时期从“1969年8月7日”提前到为反对韩日会谈举行首次示威的1964年3月24日,预计将需要追加投入192.0800亿韩元。
▽出现多个内容相似的委员会,侵犯法院领域=如雨后春笋般被提出的各种历史相关的法案除了预算问题之外,与宪法及其他法律相冲突,或法律体制不完善等,存在多样的问题。在国会各常任委的专门委员拟定的法案讨论报告书中,也对历史法提出了很多问题。
保健福利委员会专门委员表示:“太平洋战争法案的情况,并不是对被强行带走的牺牲者本人提供支援,而是支援太平洋战争牺牲者的遗属,这带有较强的补偿性质。”就是说,“补偿”是国家给国民带来损害时,偿还损失的概念,而很难将太平洋战争看作是这样的情况。
太平洋战争法案的相当部分的内容还与“对日帝统治下日本军慰安妇生活安定支援法案”及“对国家功臣的礼遇及支援相关法律”相重叠,根据“日帝强占下被强行带走的受害真相查明等相关的特别法”已经在实施损害真相查明工作的情况也应该考虑进去。
对于“对解放以后言论镇压的真相查明与受害者的名誉恢复及赔偿相关的特别法案”,文化观光委员会专门委员表示,判断国家是否有非法行为与决定损害规模是应由法院来执行的赔偿程序,而想要通过设置特别委员会来处理此事的法案内容本身就存在问题。
董正民 ditto@donga.com