经确认，随着本月1日政府发表的“1·11房地产对策”中将住宅担保贷款次数限制为人均一次，受到贷款规章制度限制的人数从之前的1万余名剧增到20.9倍，达到20.9万名。
另悉，每10名受贷款规章制度限制的人中3.5人获得了第二金融圈的贷款。第二金融圈贷款是资金紧缺的市民层经常利用的贷款形式。
专家一方面承认控制房地产价格稳定的必要性，但一方面又指出，过度强化贷款规章制度，可能会增加不能偿还贷款的人数，并会引发所谓金融圈亏损和急剧萎缩的房地产景气的后遗症。
据本报29日获得的“有关对多数住宅担保贷款的风险管理方案疑难解答（Q&A）”资料显示，按照住宅担保贷款次数限制为人均2次的2005年8·30对策为标准，受到贷款规章制度限制的人数达到1万余名，但如果以今年1·11对策为标准，那么其人数将会增加到20.9万名。
金融监督委员会和金融监督院准备1·11对策时做出的该资料中虽然包括了14个住宅贷款有关的Q&A，但是正式发行资料中仅登载了4个基本的Q&A。
据Q&A资料显示，根据1·11对策，包含在新型规章制度范围内的贷款者人数达到19.9万名，如果再包括以前的1万名规章制度限制对象，那么共有20.9万名贷款者将会受到此次规章制度的限制。
如果以贷款次数为标准，8·30对策所限制对象达到2.1万次（贷款金额2.1万亿韩元）。根据8·30对策，应该把住宅投机地区内的住宅担保贷款次数缩减到2次以内。
但是根据1·11对策，要将贷款次数缩减到1次的对象共有22.1万次（23.5万亿韩元），其次数大幅增加。
这说明，比起以前，强制性偿还的贷款次数增加到10.5倍（贷款金额增加到11.2倍）。
由此此次对策的出台，要减少贷款的20.9万名贷款者中，7.3万名（34.9%）的人要接受相互储蓄银行，保险公司，信誉专门公司等第二金融圈的贷款。
接受第二金融圈的多数人都处于资金紧张状态。如果考虑这一点，那么突然强化贷款规章制度，将会造成很多人很难偿还本金。
韩国开发研究院（KDI）研究委员金铉旭说：“最近贷款有关规章制度呈现出急剧强化的阶梯上升趋势。这有助于事前减少贷款亏损危险，但是也有可能会造成景气萎缩等宏观性危险。”
对此，金融监督委员会有关负责人表示：“由于具有多种贷款相关预备措施，预备期限也很充沛，因此我不认为该规章制度太苛刻。如果连部分实际需要者受到的损失也要考虑，那么就很操作。”
洪守鏞 legman@donga.com
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