“决断的时刻已经到来。”
韩国和美国将从26日开始在首尔龙山区汉南洞凯悦酒店举行旨在圆满达成韩美自由贸易协定(FTA)的通商长官级会谈，展开“最后谈判”。
外交通商部通商交涉本部25日正式公布，从当天上午9时30分开始，韩国通商交涉本部长金铉宗和美国贸易代表办公室(USTR)副代表卡伦·巴提亚将率团举行通商长官级会谈。
同时还将举行农业及纺织品领域的高层谈判。在此次会谈上，如果成功实现主要争论点之间的“巨大交易”，那么从去年2月3日宣布开始谈判以后，历经一年多时间的韩美自由贸易协定谈判将宣布告终。
○“根据是否实现利益均衡来决定签订问题”
此次谈判采取的是持续谈判，直到所有争论点都得到解决的讨论方式。现在已经没有退路。
谈判截止时间是美国议会赋予政府的贸易促进权(TPA)效力结束的31日早晨7时（以韩国时间为准）。但是，由于两国代表团必须向本国报告谈判内容，并得到是否赞成全面达成协议的意见，因此预计，直到30日才会决定是否圆满达成协议。
从目前的情况看，既不能乐观，也不能悲观。
由于两国都非常想取得圆满结果，因此很有可能在30日达成协议，但由于利害关系针锋相对，所以也不能排除熬夜进行谈判，直到31日凌晨，或者谈判破裂的可能性。
对此，副总理兼财政经济部长官权五奎24日表示：“（通商长官级会谈举行之前在美国举行的）高层会议没有取得预想的进展。如果两国之间的利益达不到均衡，也可能不会签订韩美自由贸易协定。”
但是，乐观论也不在少数。
韩国谈判代表团团长金宗埙曾表示：“通商长官级会谈上要解决的争论点达十个，但只要解决核心争论点，其余争论点就可以陆续得到解决。”
此番言论的意思可以理解为，只要解决被指为谈判破裂因素（Deal Breaker）的汽车和农业市场开放问题，其余争论点就会迎刃而解。
○大米、汽车领域谈判可能“火星四射”
农业和汽车领域可能成为关键。
关于农业领域，两国至今还没有公布包括牛肉、橙子、猪肉等在内的270∼280个品种的关税废除案。
但是，这个结果是根据《国际共通品种分类表》得出的，如果按照种类来划分，剩余品种只有牛肉、橙子、鸡肉、猪肉等20多种。
谈判团农业谈判小组组长裵钟河表示：“计划先举行小组谈判，最大程度缩小意见分歧后，从下周中期开始将5、6个种类交由长官级会谈解决。只要两国表现出灵活性，就能够达成协议。”
但实际上，和自由贸易协定有关联的美国产牛肉的进口标准如果得不到解决，农业领域就很难取得进展。
美国要求韩国将美国得到疯牛病控制国等级判定视为既定事实，并在谈判时限内改变检疫条件，全面进口包括骨头在内的美国牛肉。
韩方对此的意见是，可以退一步，将牛肉关税(40%)“保持目前的水平不变”，但检疫标准要在5月末举行的世界动物卫生组织（OIE）大会以后决定。
谈判团的一位负责人表示：“停止进口美国产牛肉之前，即使关税税率高达40%，但韩国市场上的销量仍然很高。美国不是希望废除关税，而是希望放松牛肉检疫标准。”
关于汽车领域，美国在谈判期限还剩不到一周的情况下，仍然坚持称，不会取消本国关税。
但是，韩国已经提出了税制改编案，失去了与之抗衡的筹码。
谈判团的一位负责人表示：“关于汽车领域，两国同时展开了攻防战，因此很有可能到最后阶段才会得到解决。”
○分组谈判也同时进行
两国计划在会谈期间同时举行有必要进一步达成协议的领域的小组会议。这些领域包括，商品、农业、纺织品、服务、投资、原产地、金融服务、通信、知识产权、汽车、附带条款等。
金铉宗和巴提亚将就10个左右的核心争论点，试图实现反映相互要求事项的“巨大交易”，同时全力以赴实现旨在圆满达成协议的“一揽子交易”。
在此过程中，关于很难完全接受的贸易救济（反倾销相关措施等）和承认开城工业园区产品属韩国产问题，两国很有可能采取“内置(built-in)”方式，暂时搁下或在今后适当的时间进行协商，
另外，现代经济研究院当天通过题为《韩美FTA，与圆满达成协议相比管理更是成功的关键》的报告书，分析了韩美自由贸易协定圆满达成协议给韩国经济各行业带来的利弊。
现代经济研究院预测说，从国内制造业的情况看，对汽车、钢铁、纺织品、配件材料产业会产生积极效果，但对机械、化学等行业会产生很大的负面影响。
因为，汽车产业如果废除关税，国内企业的价格竞争力就会提高。钢铁行业反倾销限制规定等非关税壁垒的放松会有助于该行业的发展。
金有英 金相勳 abc@donga.com sanhkim@donga.com
About Dong-A Ilbo