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[社论] 当今总统竟提出20世纪盛行的统治行为论

[社论] 当今总统竟提出20世纪盛行的统治行为论

Posted April. 11, 2007 07:57   

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卢武铉总统在昨天举行的国务会议上,就亲信安熙正对北秘密接触一事表示:“因为是总统做出的特别指示,所以没有必要事先申报,这属于总统天经地义的职务行为。”也就是说,无论在政治上还是法律上,这种行为都没有任何问题。《东亚周刊》的采访报道使安熙正对北秘密接触的事实浮出水面后,过了十五天总统才出面承认该事实,这是轻视国民的做法,而其对该事件的认识更是让人难以信服。

前一天,国务总理韩悳洙还在国会上表示:“目前相关机构正在确认事实,如果确认结果违法,就必须采取相应措施。”如果不是确认事实和有关是否违法的判断在一夜之间就全部结束,那么只能说是卢武铉总统在随心所欲地解释法律。总统昨天的发言结束后,统一部立即正式公布称:“安熙正的对北接触没有触犯《南北交流合作法》。”实际上,这无异给总统提供了方针。

更令人担心的是“属于总统天经地义的职务行为”的所谓统治行为论。“总统的统治行为不属于司法审查对象”的统治行为论是过去权威主义政权经常使用的超越法律的理论。宪法学家、明知大学特邀教授许营表示:“这是19世纪、20世纪通用的言论。宪法法院也已经废除了这种理论。”

卢武铉总统就任初期,曾允许实施旨在调查金大中政权对北秘密汇款事件的特检制。同时以此为契机,制定了旨在保障对北接触透明性和国民协议的《南北关系发展法》。总统本人也在去年12月份的民主和平统一咨询会议演说中谴责对北秘密汇款事件是“超越法律的统治行为”。而总统现在却又辩解说:“天经地义的职务行为。”

无论如何,金大中政权还派遣了有职责的当局者,而卢武铉总统却将对北接触这种国家大事交付给没有任何权限和职责的“私人”。特别是,把文成根派往北韩的2003年12月正是对北秘密汇款事件一审审判期间。卢武铉总统的这种双重态度令人震惊。有传闻称,文成根向北韩转交了卢武铉总统的亲笔信。现在,卢武铉总统应该在国民面前阐明一切真相,对当事人做出法律判决。