公平交易委员会最近对企业下达的征收罚款及向检察机关告发的措施中有一部分接连被判定为过头或不当，引发了围绕公平委的“过激制裁”争议。
尤其，还有人指出，直到公平委的措施被证明是错误为止，当事企业不仅形象一落千丈，长则还要展开长达几年的法律、行政攻防战，因此公平委滥用行政力，有可能会导致企业活动萎缩。
关于今年2月公平委以串谋抬高汽油、柴油、煤油价格为由告发SK（株）、GS炼油、现代Oilbank、S-Oil等4个炼油公司的事件，首尔中央地方检察厅于本月27日对汽油和煤油价格的串谋抬价嫌疑以证据不充分为由全部以无嫌疑处理。只是对于柴油价格串谋抬价嫌疑，对SK（株）、GS炼油、现代Oilbank等3个公司提出了简易起诉。
炼油业界主张公平委除了向检察机关告发之外，还征收共526亿韩元的过多罚款，正在进行异议申请及行政诉讼。因此，检察机关此次的决定很有可能还会对罚款的重新算定产生影响。
此前，上月大法院对公平委以不当支援为由在2001年对KT征收的301亿韩元罚款下达了“不当”的判决。因该判决，KT得以被返还罚款及利息等共361亿韩元。
被下达罚款征收措施的企业以公平委为对象提起的行政诉讼中，公平委败诉的比率也不小。
公平委的败诉率（部分胜诉除外）从2004年的12.8%增高到第二年的17.8%，去年则达到了22.9%，逐年上升。
另外，在投入不少行政努力的情况下依然没能找到证据的情况。
公平委对三星电子、HYNIX半导体等4家D内存制造企业的价格串谋疑惑进行了大约2年的调查，但由于证据不足，在上月终结审议程序。对此，有人批评说，只因2年前在美国发生类似事件，公平委便不经过认真的事前讨论就盲目展开了调查。
对此，公平委最近为了将对企业的罚款算定规模调整到适当水平，正在讨论修改有关法令的问题。
李承憲 朱性元 ddr@donga.com swon@donga.com
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