政府计划赋予所谓的“特殊形态劳动者”高尔夫球场球童团结权和团体交涉权，甚至还赋予团体行动权，允许他们为改善工作条件而展开罢工或旷工等团体行动。同时还会赋予保险设计师、习题报教师、预拌混凝土车司机三大劳动权中的团结权和团体交涉权，但不会赋予团体行动权。
对此，经济界会担心雇用的费用负担激增，因此在立法过程中可能会经历阵痛。
13日确认，劳动部最近和金融监督委员会、产业资源部等相关部门协商了以上述内容为主旨的《特殊形态劳动者保护相关法律》制定案，并计划在下周之内预告立法。
政府的计划是，在国会进行立法后，最快从今年下半年(7∼12月)开始实行。
制定案中规定，特殊劳动者至今为止一直被分类为私营业者，但是，只要满足在一项事业或企业内、必须依靠自己的力量提供劳动力、依靠由此得来的报酬生存等三个条件，就可以在一定程度上被认可为劳动者，行使团结权和团体交涉权。保险设计师、习题报教师和预拌混凝土车司机都属于这类劳动者。
特别是针对高尔夫球场球童，政府认为他们像普通劳动者一样从属于公司，因此决定将他们视为《工会法》上规定的劳动者，赋予团结权、团体交涉权以及团体行动权。
法案中还包括特殊劳动者个人权益的相关条款，其中有母性保护、义务签订书面合同、适用健康保险等四大保险等。
继去年10月颁布对特殊劳动者适用产业灾害保险的对策后，政府此次又在推进新设保障劳动基本权利的相关法律。
据悉，产业资源部和金融监督委员会刚开始因为担心雇用减少，所以反对保障特殊劳动者的劳动基本权利，但由于主管部门劳动部的方针非常坚定，所以就劳动部提出的方案达成了协议。
但经济界担心称，企业负担会逐渐加重，最终导致工作岗位减少。
韩国高尔夫球场经营协会的一位负责人表示：“目前正在讨论大幅减少球童人数，每洞只安排几名比赛指导人员的费用减少方案。”
檀国大学经济学教授金兑基表示：“这似乎是为了政治上的利害关系而无理引入会带来副作用的法律。全体劳动政策的根基可能会发生动摇。”
洪守鏞 李恩雨 legman@donga.com libra@donga.com
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