“對於偉大的第五共和國《憲法》，任何人都應該帶著尊敬的態度去對待。”
法國總統尼古拉·薩科齊12日在埃皮納勒舉行的演講中說出了上述一番話。
雖然對《憲法》表現出了良好的禮儀，但其含義並非是應該守護現行憲法的意思。他強調說：“憲法已經有了半個世紀的歷史。在過去這半個世紀以來，法國社會發生了劇變，因此現在是到了該回顧統治方式的時候。”展現出了與平時完全不同的姿態，平時的薩科齊經常會因爲講話過於直接而遭人恥笑。
18日，他成立了將負責推進修憲的法國“共和國現代化委員會”，委員會共由13人組成。《世界報》報道說，薩科齊在發給擔任委員長的前總理愛德華·巴拉杜的任務委任書信中囑託討論“總統與總理的關係”“加強議會對政府的牽制力”等。
他的修憲方向用一句話概括就是“加強美國式總統制的要素”。就是說，迄今爲止一直是由總理對議會負責，但往後將換爲由總統直接對議會負責的體系。進行討論的方向是，政府高層職位的任命必須得到議會的批准，並且要取消可以不經過議會表決制定法律的政府許可權。
他一直針對現行法國式分權型統治結構批評說：“這是個僞善的統治結構，實際上都是由總統一人在幕後決定一切，卻只有站在幕前的總理對此負責。”在韓國也曾一度出現了將分權型統治結構稱頌爲先進制度的呼聲，但在該制度卻在自己的發源地，陷入了被廢除的危機之中。
在修憲內容中，預計還將包括限制總統的赦免權。薩科齊對於在革命紀念日（14日）前後，歷屆總統均慣例性地進行的大赦免做法，表示：“這讓人聯想到國王的赦免，與民主社會的刑罰精神（音譯）不符。”從一開始就沒有這樣做。這與盧武鉉形成了對比，盧武鉉總統自己在任期內一直都行使了赦免權，直到近日才將總統特別赦免權當作問題提了出來。
薩科齊的“修憲動力”與獨斷推進方式相去甚遠。他擺脫政派束縛，委任了委員。雖然是萬事都要自己親自出面才甘心的“超級薩科齊”，但在憲法的修正問題上，他選擇了邀請國家的重量級人物參與。
尤其是，他爲了邀請社會黨的重量級人物、前文化及教育部部長雅克·朗參與進來，付出了很大努力。雅克·朗是前總統弗朗索瓦·密特朗執政期間任職時間最長的部長，最終她辭去了社會黨指導委員一職，參與到委員會中，在黨內掀起了波瀾。
宋平仁 pisong@donga.com
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