首尔中区给小学、高校支持的教育费是15万7000韩元,而江北区却只有1万9000韩元。由此可见,虽在同一个首尔,却根据地区的不同,教育费支持竟有8倍的差距。去年,首尔分析25个区厅的“教育经费补助支出”结果表明,虽然25个地区共是654亿7885万韩元,人均教育费平均是4万5500元,但根据区域有所不同。
区厅支出的教育经费使用在区厅长认同的学校教育改善事业、学校伙食设备及设备改善事业、学校教育信息化事业、为了地区居民提供的教育过程运营事业、地区居民和学生可以使用的体育文化空间设备事业等。
拥有很多大企业的中区位于第一位
在首尔人均教育费支持最多的是中区的学生,为人均15万7800韩元。因为这里有很多大企业拥挤在一起,他们所交付的法人税也多,从中取得财政自立度为74.3%,是相当高的,所以区厅支持的教育费就是全体预算中的2%,43亿5000万元。
龙山区的人均教育支持费为12万2700韩元名列第二,接着是瑞草区的11万3500韩元、麻浦区的9万2100韩元、江南区的6万7000韩元、中浪区的6万2600韩元、九老区5万4000韩元、永登浦区的5万200韩元等顺序。
瑞草区和江南区的教育费支持总额,分别是61亿9398万韩元、55亿3857万韩元,不仅名列第一位、第二位,而且占首尔全体支持额中的18%。但就因为这两个地区的学校和学生数较多,所以人均教育费就只能排在第三名和第五名。
去年中区的各学校利用大量的教育费资源设置了英语体验学习室、科学室现代化事业、替换水黑板等学校设施。并让公立学校6年级的1328名全体学生去首尔英语村庄去参加夏令营。9月开始,中区还会在24所小学、高校添加26名外籍讲师。
教育满足度影响到选举
有些地方虽财政资助度较低,但对教育费的投入却很用力。这是因为居民的教育满足度直接影响到自治团体长的选举。
中浪区的财政自立度为29.27%,是25个区中的最后一名,但在全体预算中教育费却为1.6%的35亿6100万韩元,居第6位。财政自立度为43.87%的九老区也是人均教育费为5万4000韩元,居第7位。
中浪区与东北教育厅协力指定了英语、演讲优越的重点学校。这一地区实行了一些区别化的政策,即开展所属的每个学生到指定的学校学习英语和演讲。
中浪区厅长说:“居民的行政满意度中教育占的比重较大,因此虽然我们的财政自立度低,导致了很多困难,但还是会继续支持教育方面的投资。”
相反财政自立度为84.21%的松坡区的人均教育费只有2万2100韩元,阳川区(财政自立度59.75%)的也只有2万4700韩元。
首尔教育厅工作者表示:“虽然区厅的财政自立度对教育费的支持有着影响,但并不是绝对的,教育的区厅长意志才是决定性的因素。”
金奇勇 kky@donga.com