去年在美国最受瞩目的世界级经济论点就是“境外转移(offshoring)”。指的是,诸多企业为了节俭经费将生产、领域及就业岗位派遣到海外的现象。由于美国制造行业的境外转移影响,自2001年后从美国迁移到中国和印度的就业岗位就达到180万个左右。于是,在美国被解雇的人,大部分是低学历工厂的工人。
自上世纪90年代后半期开始,境外转移这一巨大潮流正在改变着全球的劳动市场。韩国也不例外。另一方面,国内的资本和设备转移到中国、东南亚等地,可随之而来的是低学历、未熟练的工人却不得不失去自己的岗位。
据经济合作开发机构(OECD)委托韩国开发研究院(KDI)和日本一桥实施的“东亚地区的外包给韩日劳动市场带来的影响”这一调查显示,由于韩国的劳动集约型产业大举转移到中国,国内的低学历工人和高学历工人的薪水差距进一步加大。2004年高中毕业生的薪水为大学毕业生的68%,比起1993年的70%其差距较为严重。然而2004年中学毕业生的薪水为大学毕业生的58%,比起1993年的65%其差距更为严重。
KDI的研究员安相勋表示:“我国低学历工人的岗位减少幅度(相对)与薪水下降速度在OECD国家中是最为严重的。随着世界化进程加快,单纯劳动逐渐转移到中国和印度,而高学历劳动者的身价逐步盘升是世界性的现场”。如果境外转移现象进一步扩大,我们只能通过教育提高劳动质量,才能守住工作岗位和身价。
正如微软公司会长比尔盖茨所说,全球经济的根基就是超群的劳动力。具有竞争力的劳动力是出于具有竞争力的教育之中。一些发达国家为了本国的存亡,从小学到大学都进行全方位的教育改革也是这个原因。一个国家的竞争力,在于培养出多少具有高度的专门知识、技术及创意性的人才。然而,具有竞争力的人才规模虽很重要,但最为切实的是确保一少部分的世界顶尖人才。如果一个政府、教育界或国民不能从半斤八两式的平均化误区中摆脱出来,不仅是国家还是个人也很难找到希望。