［点评］职权上呈

国会议长林采要求国会总会职权上呈韩美自由贸易协议（ＦＴＡ）批准同意案时，大国家党院内代表安商守被记者问道：“（成为国会议长时），如果发生与党论不同的情况会怎么做？”安代表听到后有点慌张。

▷这是另人伤心的场面。国会法禁止国会议长保留党籍。这是为了能公平地运行国会，在2002年李万燮议长时期定的规定。虽然知道这条规定，但是记者却问“如果和党论不同时”，这是因为可以预见“会不会还是按大国家党的党论行动”。安代表含糊地表示：“这一点要等当选（议长）后…”，是不是也因为没有“中立的自信”呢？

▷职权上呈深含着“抢夺”的否定含义。过去的野党常常利用国会议长的职权上程权限，把法案直接上呈到总会后，用数的力量试图争先处理。议长不是在议长席上，而是在总会议场通道中间，在野党议员们的掩护下高喊法案通过，或在总会议场二楼记者室宣布票决结果。因此在2002年国会法上新设“议长的票决结果要在议长席上宣布”这种奇怪的条款（113条），也是因为这些原因。

▷昨天林议长对访问国会的经济五团体负责人表示：“如果职权上呈ＦＴＡ批准同意案，讨论和协议的议会精神就会失踪。”但是林议长在去年已经失去了说这种话的资格。他把社会权交给国会副议长李龙熙，实际上纵使了ＢＢＫ特检法案的职权上呈。在选举途中利用立法权表示要弄清对方候选人的非法行为，简单说就是“议会政变”。到现在林议长才澄清“ＢＢＫ是国内问题，ＦＴＡ是性质完全不同的案件”。这是没有说服力的借口。像ＢＢＫ一样的政治司案才需要政派之间的协议和讨论，和ＦＴＡ一样直接与国利相关的司案才需要议长的宏观决意。

评论员 金昌鹤 chang@donga.com