乔治•布什行政部第1期担任过白宫国家安保辅佐官、2期时以国务卿身份指挥过美国外交安保政策的康多莉扎•赖斯，在外交专门杂志《外交事务》7、8月刊中，登载了回顾共和党外交安保政策的文章。
“重新回顾美国国家利益(Rethinking the National Interest)”为标题的这篇文章，等于是这本杂志2000年1、2月刊时曾写过的“美国国家利益增进方案(Promoting the National Interest)”的续篇。
8年前，在布什总统大选候补时期，身为外交安保政策参谋和斯坦佛大学教授的她写的这篇文章，充满着对新外交安保政策的抱负。但是这次的文章却似乎有点像在替处于四面楚歌的布什行政部外交安保政策辩论。
▽ 重新回顾的美国国家利益
对于文章开头的“美国的国家利益到底是什么”的提问，赖斯长官回答：“是民主主义国家建设(democratic state building)”。
赖斯长官强调：“虽然美国对强大国家产生的影响有限，但是美国增进弱小国家和平发展政治、经济的能力却很强。”接着她还评价到：“在过去的8年中，美国外交安保政策取得的最大进展在于，达成了要更加战略性推进国外支持的超党共识。”
对于建设民主主义国家的重要性，赖斯长官谈到了其理由：“从长期的观点来看，只有在我们追求的价值被尊重时，美国国家安保才会最巩固和安全。”她还把民主主义、自由主义、市场经济、人权、法治主义解释成了美国的5大价值。
文章中最有意思的要数“‘民主主义扩散’并不能从外部被强求，因此，即使需要花漫长时间和备受痛苦，也要让该国自行醒悟民主主义原理，且这样才能使其国家更能成为强健的民主主义国家”的段落。赖斯长官以中东国家为例，谈到：“美国的作用应该要停留在支持民主主义生根的土壤上。”
▽ 8年前谈到的美国国家利益
赖斯长官的这种态度，和8年前在布什行政部出台前她所描摹的外交安保政策目标相比，有着很大的变化。
当时的赖斯长官秉着“通过维持强有力军事力的国力投影(projection)”作为新美国外交政策的第一命题，呼吁要坚决对抗像朝鲜、伊朗、伊拉克这样的不良国家(rogue states)威胁。
她还表示：“包括支持制造大量杀伤性武器(WMD)的萨达姆政敌，美国要动员所有可行的手段来消除他。”对朝鲜她则强调：“一旦他们想获取WMD来加以使用这些武器，则应要采取消灭整个国家的措施。”
赖斯长官进而补充到，要把美国的能量集中到和俄罗斯、中国等强大国家的涵盖关系上，且要通过和共有美国价值的友邦国家加强关系，来分担扩散美国追求价值的包袱。
▽ 为什么会产生变化？
我们可以这样理解赖斯长官的这种变化。即美国已经认识到了没有友邦国家的支持，美国是什么都做不成的“个人主义的限制”。她自己也承认：“和其它国家间的力学关系和和这些国家发生的力量分配，就是（和8年前）最大不同。”
她还强调：“从现在开始，各个国家不仅在自国领土里面，也对国境外产生的事情承担作为主权国家的责任，这会对美国国家安保产生至关重要的作用。支持弱小国家发展成民主国家，这也会是美国最大的课题。”
即这句话表明，确保更多的和美国有着同一志向的友邦国家，会对美国国家的利益产生重大影响。
但是赖斯长官却始终没有承认中东政策的失败。只是对此她反问到：“过去60年里，共和、民主两党的政策只把焦点放在了中东的稳定上，但对剩余的权威主义政权却始终视而不见。虽然现在很多人认为现在在中东推进的美国政策似乎不正确，但是难道过去饱受萨达姆虐政的伊拉克，比现在更好吗？”
河泰元 triplets@donga.com
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