政府表示， 为了限制进口30个月以上的美国产牛肉，决定与美国进行补充协商。 并且强调这次补充协商相当于“再协商”。
国际法中根本没有“再协商”或是“补充协商”的概念。
但是“再协商”已经成为了废除已达成协议、回到原点再次进行协商的意思。 相反，“补充协商”是指修正现有协议或是补充新的内容。 一般是以附加檔的形势进行。
废除4月18日签署的韩美牛肉进口卫生条件的内容， 在协议文上加上禁止进口30个月以上牛肉的内容的话， 这相当于“再协商”。不对协议文进行修改， 只得到美国政府不出口30个月以上牛肉的保证的话， 这就是“补充协商”。
既然是这样，政府为什么避开“再协商”一词？
这是因为国际信任度问题。 如果使用“再协商”的话，在以后的各种协商中，对象国会以韩国的信任度为由， 提出过分的要求。 外交部有关人士表示“美国也不会接受‘再协商’一词， 所以使用‘补充协商’一词，确保自己的利益才是真正的目的”，“现实的内容比形式更重要。”
但是金本部长将这次协商定格为“补充协商”， 这也引起了外交部内部的争议。
因为已经定位是：禁止进口30个月以上牛肉的补充协商“，协商中不得不谈论进口卫生条件。金本部长也说：“也有人提出将禁止进口30个月以上牛肉的规定明文化， 但是政府的参与如果变得太明显的话有可能引起别的问题”。外交部的一位有关人士指出：“金本部长应该只透露‘会进行再协商’的信息。”
亚历山大•伯西保大使说：“几天内会出台两国补充理解事项”，暗示了两国通商长官会以政府保证的形势交换理解协议。
政府还考虑了出口国企业自行调整特定条件和数量的“出口自律规制”方式， 但是因为遇到了“没有政府保障的自律规定没有实效性”的指责， 所以放弃了该方案。
赵修眞 jin0619@donga.com
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