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下届美国总统的东北亚政策

Posted June. 26, 2008 03:06   

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“韩国在东北亚地区是对美国国益增长起到中枢作用(pivotal)的国家。在下届美国行政部中,韩国的重要性会越来越大。”

战略国际问题研究所(CSIS)前任顾问Michael Green表示:“美国为了在区域内更加巩固,更加有自信地对应发展中的中国,并强化安保,就要强化与友国的关系。”

-东北亚地区的关系中最重要的国家是哪个国家。

“虽然中国问题在美国的对外关系中将会成为主要核心,但是在亚洲政策中重要的国家依然是韩国、日本,澳洲等同盟国。特别是作为长期友国的韩国的态度,对于急速发展的中国或未解决课题朝鲜核扩散威胁等将起到非常重要的作用。”

-麦卡恩候选人的东北亚政策与奥巴马有何不同。

“麦卡恩候选人支持自由贸易。麦卡恩候选人正在考虑以后亚洲市场统一,域内国家之间的贸易关系更加活跃时,美国要成为这个地区持有一定股份的‘控制者’。对于这点麦卡恩期待韩美自由贸易协议(FTA)将会成为日后规定新亚洲关系的教材。”

-对朝鲜的态度也有差距…

“麦卡恩候选人继承了前总统罗纳德•里根主张的‘只有信赖才能鉴定(trust but verify)’的原则。他虽然也肯定了通过六方会谈的外交努力重要性,但是反对只提供诱引政策的现有协商方式。现在的方式缺乏鉴定,也没有与同盟国达成充足的事前协议。”

-宁边原子会导致冷却塔暴炸

“这也许是个政治手段。冷却塔暴炸虽然可能成为象征宁边核设施不可行的一个场面,但是距离第二阶段,即完成不可行与所有核程序的申告还有一段距离。而且冷却塔是随时可以再建的水泥建筑物。”

-申告如果成功将会采取删除反恐支持国等措施...

“麦卡恩候选人对于申告范围局限于钚,和对申告不诚实时引发的结果没能警告感到不满。现状是把结束第二阶段迈向第三阶段变得更困难。”

-六方会谈日后向区域内多方安保协议制度发展的可能性是…

“虽然麦卡恩候选人没有亲自表明意见,但也感觉是好主意。不过他认为在朝鲜的无核化没有充分进行前,高层领导之间不可以见面。朝鲜很有可能利用这个机会巩固核保有国家的地位。”

-战时作战统制权对移让的建议…

“以我的建议,要尊重2012年移让的协议,还要考虑安保情况的变化和战争执行能力,有变化地对应。”

-反对美国从伊拉克撤军的理由是什么。

“虽然奥巴马候选人表示要把从伊拉克撤军后剩下的外交余力投资到亚洲地区,但这是没有了解现实的主张。机械性的撤军会引起中东地区力量的真空状态,也会对美国的对外信任度产生严重的负面影响。亚洲国家也会在能量确保上面临很大的困难。”

“将在明年出台的新美国行政府将会由前任行政部管理,在仔细检验整个韩美同盟的未来理想和有关讨论内容后,再提出韩美关系发展的新的方向。”

布鲁金斯协会东北亚政策研究室长理查德德德-布什(照片)表示:“在布什总统行政部的韩半岛政策中最大的失策是在没有与韩国政府充分协议的情况下推动了政策。”

但是布什在采访前强调:“这是作为东北亚地区研究者个人的想法,并不是代言奥巴马候选人的公开建议。”

-布什行政部是否同意与韩国政府共同推动的驻韩美军缩减,战略性柔韧等同盟关系的再调整方向。

“因为我们关于同盟再调整的想法没能与韩国政府充分协商,因此有所担忧。之前也曾有过没能获得关于具体政策或其准备过程的同意。”

-可否举个具体例子…

“可以举战时作战统制权移让讨论。虽然战时作战权移让是韩国先提出的,但是当时国防长官唐纳德•拉姆斯菲尔德迫不及待地处理那个提议的方式也是不深思熟虑的表现。我认为这是要根据两国利益充分讨论。”

-新登台的美国行政部在东北亚面监的最大难题是什么

“我认为依然是朝鲜核问题。重要的朝鲜是否有非核化的意思。是否想放弃核武器,诚实地申报钚量,并接受鉴定。美国所持有怀疑依然很多,要走的路还很长。”

-对美国最重要的东北亚国家是…

“虽然同盟国很重要,但是对于不知道日后将如何发展的中国还是要小心地对应。在第二次世界大战时,因为英国没能管理好德国,受到了巨大的灾难。如何管理中国会成为最重要的挑战。”

-韩美自由贸易协议(FTA)看来难以在议会得到批准…

“根据我在议会工作的经验,看来有很多问题起到了综合作用。民主党支配的议会认为行政部没有就FTA的签订做充分的协商,而是武断地处理了。而在美国经济停滞不前的情况下,判断美国的汽车企业目前打开韩国市场的幅度,只靠FTA是无法满足需要的,而这种判断也起到了负面的影响。因为在韩国大众广泛认为美国牛肉不安全,所以这个问题也要得到充分的解决。但是在现状中,两国政治圈也不会有积极的支持。”

-有人认为如果在今年内FTA不能得到批准,将会打击同盟关系…

“我认为韩美同盟依然很坚固。政治环境要有变化,希望韩国国民能对美国有更大的信任。”

-您认为东北亚政策的出发点应该是什么。

“新的行政部必然要提出新的政策方向,但比起欧洲、中东、南美地区,东亚更可以保证政策的连续性。因此即使民主党掌权,政策也不会有彻底的变化。”



河泰元 triplets@donga.com