[社论]对于“停业的个体户”是否要袖手旁观

据统计，今年上半年个体户共有594万5000家，与去年同期相比减少了7万家。个体户减少到600万家以内，是自2003年的信用卡动乱以来的首次。国内需求减少，再加上电子行业、大型进出口行业、家庭购物行业的兴起，个体户的生意越来越难做。上半年，停业的餐饮店就有2万3000多家。

目前，进行营业的个体户中，有很多都是在勉强经营。个体营业者的1月—3月的月平均收入为278万韩元，与普通劳动者399万韩元的平均收入有着较大的差距。大韩商工议会对7大城市的个体户进行了调查，结果表明：上半年销售额比去年同期减少了18%，纯收入减少了30%。中小企业的销售额与以往的3个月相比，下降了29%。

韩国的个体户采用员工的比率为26.5%，这比先进国家10%的雇佣率高出了2倍之多。韩国的个体户一般不会开发新产品，80%的个体户都是因为没有找到工作、为了维持生计而开店的。首次创业的个体户占64%之多。从创业到稳定发展需要1年—2年的时间，但是很多餐饮店在开业6个月之后就放弃了，因此失败的比率较高。

政府对个体户的保护措施不够完善。创业咨询等综合服务还在示范阶段，为个体行业的工人准备的金融保证金也只有5兆韩元。为失败的个体户提供基本生活费或者基本资金的公共制度仅成立于去年。如果商铺停业，很多个体户将沦落为社会上最贫穷的阶层。目前，几乎没有可以保护他们的措施。

如果包括家庭服务业的人员，个体户有农渔业的4倍之多。但是由于个体户不像农渔业营业户那样施加政治压力，因此政府对他们也置之不理。政府组织成立优质的企业，创造更多的工作岗位，才是解决个体营业者问题的根本出路。但是，政府似乎很难履行增加20万个工作岗位的承诺，民间消费水平似乎也很难恢复到原有水平。政府应当竭力减少个体户的结构调整所带来的影响。