机场的1~3处经营权卖给市民

全国14个地方机场（仁川国际机场除外）中，最多把三个机场的经营权卖给市民。而且，将会取消财销金融公司韩国劳动教育院Korail Admissions committee和减少瑞金保险公司韩国资产管理公司的业务。

政府在26日各自召开工企业先进化促进委员会和公共机关运营委员会，以40个公共机关为对象，发表了第二次公共机关改革方案。

○亏损的机场打算把周围的开发权也一并卖掉

政府宣布，韩国航空公司所属的14个机场中，将会把1~3处的机场经营权卖给市民。本月11日发表的第一次改革方案中，政府曾宣布过对于仁川国际航空公司，将会把把49%的股份卖给市民等稳步的实现民营化。

政府打算制定，即使卖掉经营权，还是会维持机场的功能。而且像跑道、站点等机场的主要资产规定为国家所有，有关官制等航空安全部分还是放在政府的管辖范围内，控制机场的利用费等最低的规章制度。计划财政部副部长裴国桓说明，“顺差及逆差都是出售经营权时检讨的对象，处于逆差的机场考虑把机场附近的开发权也一并卖给市民”。

有些人指出，即使一并把机场附近的土地开发权卖掉，但因购买的人少，很难实现民营化。对此，政府的有关人士说，“将来低价航空公司会越来越多，因此我们不担心航空公司的需求量”。

2007年全国机场中，创造纯利益的也不过是金浦(574亿韩元)、金海(444亿韩元)、济州岛(281亿韩元)、大邱(8亿韩元)、广州(3亿韩元)等5个机场。同期，襄阳国际机场和丽水机场各损失了105亿韩元和57亿韩元。

○业务重复，合并振兴院

研究开发(R&D)及信息通讯•环境领域的各种振兴院和财团中，业务重复或类似的29个机关将整顿为13个。（参照表）

合并机关中10处地方可能会起革新城市转移问题。

举例来说，预定合并为信息通讯产业振兴院（假称）的韩国微软振兴院和韩国电子交易振兴院已确定各自转移到忠北和庆南。而合并为信息社会文化振兴院（假称）饿韩国信息社会振兴院和韩国信息文化振兴院计划各自转移到大邱和济州岛。

裴副部长说“为了不让地方自治团体受损失，均衡发展委员会正研究‘机关交换’的方案”。换句话说，如果以决定转移到庆南的公共机关因合并转移到全南，全罗南道个级别的公共机关转移对象转换到庆尚南道的方式。除此之外，公共机关转移计划被取消的地方，政府将会派遣相应机关的官员或附加补偿。

而且政府还决定，缩小瑞金保险公司的资产管理功能，并且以存款人保护业务为中心整顿组织。同时，韩国资产管理公司的一般呆账的购入•整理业务和韩国鉴定院的评估业务也会将减少。

○“起步+信步”拖延至九月初

政府将会在下个月初的第三次公共机关先进化计划中宣布20个机关的民营化及合并机关。当初，就打算包括在第二次先进化方案的信用担保基金和技术信用担保基金的合并峪口与否，将会把韩国电力、发电公司的经营效率方案和韩国贴到公司；韩国公路公司；港湾公司；大韩住宅担保的先进化方案也包括在第三次方案中。

裴副部长说“剩下的机关中需实现民营化的较多”，就民营化与否问题争论的机关中大部分在第三次发表中显示出成为民营化的一部份。

政府还展望，包括1~3次先进化方案的机关在内，对319个公共机关附加经营效率化方案。经营效率化方案按机关不同，将会把目光锁定在组织及人力减少、预算削减方案上。

郭珉英 张源宰 havefun@donga.com peacechaos@donga.com