[点评]行政区域改编

行政区域中的“道”始于高丽成宗(995年)时期，把全国划分为10个道，并在各个道上派一名节度使。道等于高句丽的“部”、百济的“方”、新罗的“州”，现在的“道”名称来源于1413年朝鲜太宗时期产生的8个道（京畿、江原、忠清、全罗、庆尚、黄海、咸镜、平安）。朝鲜时代末的汉城府和13道制，在1949年被改编为1特别市9个道，1995年迎来民选时代，并被改为1个特别市、5个广域市、9个道，2006年产生济州特别自治道，因此成为了1个特别市、5个广域市、8个道、1个特别自治道。

▷在交通通讯不发达的时代产生的“道”和市群区行政区域，是根据山河、山沟等自然条件而形成，以生活、经济为中心的。根据行政区域产生了特有文化和整体性，而且语言也开始不同，但是道路和铁路就像蜘蛛网一样把全国连接在一起，而且因特网打破了全球的界限。为了提高国土运用和行政的效率性并强化地方竞争力，需要改编行政区域的要求被提出。

▷行政区域改编在17大国会中被讨论过，但是并没有得出结论，李明博政府把行政区域改编包括在100大国政课题上。9月25日，李总统和郑世均民主党代表为推进行政区域改编进行过协商，全国市道执事们大部分对行政区域改编有着否定性看法，政治圈和专门家们虽然赞成，但是方案都不一样，除了广域市道废止论和布置论以外，还有统合论。自由先进党主张把全国划分为5∼7个广域单位的“强小国联邦制”。

▷国会行政安全委员会大国家党干事权炅锡议员，昨天向国会提交了维持广域市道制并把230个市群区统合为50∼60个市群区的改编方案，但是朴熺太代表表示：“权炅锡议员的个人意见并没有与党协议过，因此不能接受。”行政区域改编是与国民生活直接相关的革命性事案，如果需要的话，宪法也得改。虽然知道必须得改编行政区域，但是一定要在这种经济危机时期改编吗？这真是一个大疑问。

评论员 权顺泽 maypole@donga.com