国会国土海洋委员会本来计划3日上呈符合“公企业先进化”改革课题的韩国住宅公司和韩国土地公司统合法案。不过因为当日执政党和参政党之间的分歧，国土海洋委员会没有裁定“韩国土地住宅公司法案”。而且直到9日定期国会结束，该法案也没有上交到常任委员会。
18大国会首次召开的定期国会总算结束了它100日的会期。虽然国会曾表示要在世界经济危机下，全心全意关注民生、激活经济，但定期国会的成绩表却令人失望。
▽政府法案本会的处理率13.7%
上个月11日，洪准杓院内代表曾表示：“如果政府不立即上交法案，此次定期国会将不处理该法案”。在洪代表的威胁下，各部门纷纷上交了法案。不过，9日为止，政府向国会提交的482件法案中，国徽只处理了66件（13.7%）。
声称“经济国会”的18大国会受理的（经济相关的）政务委、企划财政委、国土海洋委的法案比其他常任委员还要少，而且受理率达不到10%。该部门上交的法案中被受理的有，政务委153件中13件（8.5%）、企划财政委255件中23件（9.0%）、国土海洋委261件中10件（3.8%）。此外，教员科学技术委上交的126件中国会只受理3件（2.4%），文化体育观光广播通信委上交的118件中只受理3件(2.5%)、行政安全委员会上交的299件中只受理17件（5.7%）等主要常任委员会的法案受理业绩也不乐观。
▽工作不到位的执政党和参政党
直到定期国会的最后一天，9日执政党和参政党也只顾相互推卸责任。
当天，洪准杓院内代表说：“我们需要制止参政党的无理取闹和扯后腿行为”。对此民主党丁世均代表也反驳说：“我们将利用另外的方法接近税案和反民主恶法”。
执政党和参政党指导部虽然展开了连日攻防，但因为党内复杂大渠道，指导部却没有真正发挥领导能力。
在国会，大国家党虽然已经占了（172席）一半以上的席位，但从18大国会原人员协商开始到预算案处理，似乎一直受参政党控制。在前所未闻的经济危机下召开的定期国会中，也没有事先处理法案。专家评价说，因为第一参政党民主党内部斗争，议会没有遵守“对话和妥协”的基本原则。
▽改革失败的国会
第18大国会宣称自己是“努力工作的国会”。不过就因为开院延迟81天，国情勘察准备、匆忙处理的2007年结算审计、不充分的2009年预算审计受到批判。
民主党院内代表元惠荣说：“年中召开的常任委员会将代替预算结算特别委员会，从而改掉最后2、3周急忙处理事务的惯行”，从而表明了改善预算结算审计流程的计划，但至今没有显著成果。
吉镇均 leon@donga.com
About Dong-A Ilbo