劳动部长官任太熙指出:“将于明年起允许成立复数工会,而且从国立企业和大企业开始禁止支付工会前任会长的工资。”任长官26日在济州举办的新闻广播编辑人协会研讨会上表示:“成立复数工会是基本权力,不能再犹豫”,并预测道,在劳资相生的氛围下,即使允许复数工会,开展强硬斗争的工会也不会有所增加。
1997年,劳动组合法明文规定,禁止支付工会前任会长的工资,并要求劳资努力减缩前任会长的人数。尽管如此,个别工会的平均前任者数却从2002年的2.2名增加到了3.6。
复数工会一旦被允许,像任长官的预言,成立复数工会是有助于劳资相生气氛,还是有助于民主总工会这样的强硬上级组织将势力延伸到多个企业,从而重演20多年前的“工会疾风怒涛的时代”,这将成为人们关注的焦点。在同一工作场组成的几个工会起初有可能开展鲜明性竞争。好不容易克服金融危机的韩国经济是否能熬过劳资不稳局面,这一点令人十分担忧。例如,驾驶员、维修工等分职中有8个工会的日本航空公司(JAL)2006年提出了克服经营危机的工资削减案,虽然拥有一万余名员工的最大工会同意该削减案,但由于其他工会强烈反对,至今没有摆脱高费用结构,面临经营危机。
劳动组合法还明示,直到2009年12月31日,劳动部长官要谋求交涉窗口单一化方案。但至今没有筹备交涉窗口单一化方案。李明博政府一方面担忧展开政权推翻运动的贵族工会,另一方面决定先允许成立复数工会,从而改善问题点,这似乎有点简单从事。
“情况越艰难,就越要坚守原则”任长官的这一观点非常正确。不过在韩国,在非法暴力的工会猖狂的情况下,“成立复数工会是基本权力”这一原则和现实之间有很大的差异。若真想坚持原则,就应该先解决禁止支付工会前任会长工资的问题。
而且,劳资无法达成共识时,政府提出的窗口单一化方案还能不能稳定复数工会时代的劳资问题还是个未知数。若想在工会活动中适用国际标准,不仅要改变法律和制度,还需要改变国民认识。政府有责任将“复数工会允许及禁止支付工会前任会长工资”政策实施费用减少至现有水平,甚至低于犹豫费用。