[社论]地区总产值为首尔两倍的企业城市蔚山

据悉，去年企业城市蔚山的人均总产值(GRDP)为4862万韩元，是首尔人均总产值2448万韩元两倍左右。一年前，蔚山的人均总产值是首尔的1.8倍，但由于去年美国引发的金融危机，两地之间的差距有所增加。这样一来，在现代重工业、现代汽车、SK能源等韩国典型企业工厂聚集的蔚山，每个居民可创造出比行政、经济中心首尔多两倍的财富。

20世纪60年代初，在蔚山还没有被指定为工业地区、精油工厂还没有进入蔚山之前，这里只不过是一个海边的一个小城镇。进入20世纪70年代后，随着石油化学工厂以及其他大企业工厂陆续进入蔚山，这里有了飞跃的发展。1997年，蔚山晋级为城市，并成为韩国七大城市之一。由于企业多，去年该地区的失业率只有2.6%，在七大城市中失业率最低。其他六个城市的失业率最低3.6%、最高4.1%。据统计，2007年，蔚山劳动者的年薪为3150万韩元，比名列第二的首尔（2674万韩元）还要多476万韩元。为当地居民创造工作岗位和福祉的功臣就是企业。

蔚山事的实例表明，与其建设缺乏自足功能的行政城市，还不如建设拥有竞争力的企业城市，这才是有利于当地居民和地区经济的方案。因为比起行政机关，企业能创造出更多的工作岗位和收入。据了解，浦项、龟尾、巨济、昌原、光阳等企业城市的人均GRDP远远超过其他城市。

总统竞选时，为取得更多的支持而推进世宗市项目的卢武铉政府也提出了行政机构的分散布置会引起非效率的报告书。卢武铉政府执政的2003年，青瓦台政策室的新行政首都建设推进企划小组制作的海外事例报告书指出，将政府机构分散布置在柏林与波恩的德国非效率事例向众人证实“行政机构的分散并不理想”。《新行政首都建设与外交事例的教训》这一报告书指出：“波恩政府机构的大部分长官必须留在柏林，因此这些机构在柏林还设立的支部”。这表明，即使9部2处2厅迁移到世宗市，这些机构的长官以及大部分公务员需要留在首尔。据分析，每年行政非效率所造成的浪费额有可能达到3兆~5兆韩元。

是希望将世宗市建设为夜晚一片漆黑的城市，还是希望将它建设为拥有固定产业的城市。