现今社会为拜托人事调配而进行贿赂的情况较为普遍,有关这种行为的汉字词有“奔竞”,它是“奔走竞争”缩略形式。朝鲜时代,为人事调配而进行贿赂的情况蔓延,定宗特为此于1399年制订了限制奔竞禁止法,但是第二年,大司宪因涉嫌奔竞而被反送到了故乡。世宗时期1447年,右丞相的儿子也涉嫌受贿,除了左右丞相,就连参判与参议都被罢免了,但最终没能杜绝行贿的现象。
▷与奔竞相似的还有獵官一词。在美国,早从19世纪初开始就实施了聘用选举功臣与热血党员的职俸分配制(Spoils system)。职俸分配制的英语形式来源于美国参议员威廉马西德说的“战利品属于获胜者(To the victor belongs the spoils)”。1881年,查尔斯古提奥曾经向詹姆斯加菲尔德总统要求大使职位,但是在遭到总统拒绝以后,古提奥枪杀了总统。此后,职俸分配制就被取消了。代替职俸分配制的就是按照公职人员的能力聘任官员的人才制度。
▷首尔警局局长赵玄武于上个月27日在参谋会议时,通过外部人士公布向自己委托人事调配的警官名单,并要求对他们进行了特别管理。赵局长不仅没有接受贿赂,而且为了杜绝此类现象而对外公开了名单。这种措施虽然给我们带来了一些冲击,但也可以考虑采取此类措施。在过去,进行人事调配贿赂的是国政检察、预算审议、人事听证会等拥有较大权力的国会议员或者权利者,不知名单中会有哪些人员。
▷在熟人关系、校友关系等尤为突出的我国,根治人事委托这一公职社会顽疾,并非易事。前总统卢武铉在当选时,曾公开表示:“如果发现人事委托者,将严格处理。”但事实上,包括其哥哥的情况在内,几乎将政府打造成“人事委托共和国”。虽然每届政府换届时,口口声声强调廉政、能力为主的人事任命,但现政府也很难在人事方面取得国民的完全信任。
评论员:权顺泽 maypole@donga.com