[社论]公务员也应实施“公共企业奖金年薪制度”

如果政府在年内对286个公共机构实施新的年薪制度，相信公有企业的经营效率会起到提升作用。企划财政部长官尹增炫在接受东亚日报采访时表示，将根据公共机构的员工业绩，把员工的基本工资与奖金提升20%至30%，而今后的提升幅度还会有所提高。

目前，公共企业仅仅从表面上实施年薪制度，实际年薪只相差3.8%。如果公共企业要向民间企业一样实施有效的工资制度，年薪应当相差20%。韩国电力公司总经理金双秀在上周的股东大会上发表了将工资体系改换为年薪制的计划。

如果在实施人事经营系统的同时实施年薪制度，相信会得到更好的成效。近期，部分公共机构引进了职业体育界常用的“招募（draft）”形式的人事制度。如果有空缺的职位，公司首先会进行招募，然后会经公司高层人员或者部长选拔安排相应人员。日前，韩国交易所33名部长中有39%的人员被更换了岗位。韩国旅游公司与储蓄保险公司则有13名部长级人员降级为了普通员工。韩国电力公司于去年首次对副部长级别以上的人员实施公开竞争方式的员工招募，在52名相关人员中，有37%的人员，即19人离开了公司。

此外，如果公务员业界也实施酬劳及人事系统，相信税收也会得到更为有效的利用。对于高层公务员，政府实施年薪制度，但是因为会将前一年的奖金包含在新一年的基本工资里，所以与民间企业的年薪制度相比，工资相差不大。首尔大学名誉教授金光雄表示，对于高层公务员与开放型高级别公务员，都应当实施年薪制度。

对于以相同的费用创造更高政策效益的公务员，应当在人事安排与酬劳方面提供优惠政策。反之，应当实施处罚制度，以竞争体制提高行政服务质量。教员评价制度也应当实施奖金制度。如果无法实施公平的评价，而且没有相应的人事制度，政府的不正行为与非效率情况一定会日益高涨。外国语大学教授崔光指出：“为了实现公务员年薪制度，应当建立评价系统等基础，向部长给予人事权等名副其实的权利，落实现场评价。”从长远来看，级别较低的公务员也需要实施年薪制度。