随着9日确定完隶属于总统的国家安保总管机构(议长:李相禹国防先进化推进委员长)的人员,李明博总统重新确认国家安保体系的步伐也会加快。
国家安保总管机构是为期两三个月内活动的临时性机构。不过,将给予评价国家安保力量及提示国防改革方向等的重任。
青瓦台发言人金恩慧9日表示:“天安舰事故发生后我们整体反省及全面确认了国家安保态势,同时还会开始着手国防改革2020的现实性商讨工作,从而得出相应的对策。”
尤其,除了重新评价朝鲜这一“现有的威胁”以及相应的战力增强计划的调整外,还会进一步磋商“朝鲜是主敌”这一概念的复活问题。上一期政府执政时期,韩国军比起朝鲜的挑衅威胁更注重未来的潜在威胁,从而指向了“大洋海军”和“宇宙空军”,可如今领悟到这不符合实际。据悉,国家安保总管机构还将磋商2012年战时作战权控制权回收日期的延期问题。
包括李相禹议长在内,国家情报学会会长金东成(中央大学教授)、总统外交安保咨询团成员金圣翰(高丽大学教授)、玄鸿柱(音)前驻美韩国大使、国防线进化推进委员洪斗承(首尔大学教授)等五位民间专家参与国家安保总管机构。
军人出身的有△陆军:金钟泰国军机务司令官、朴世焕在乡军人会会长、国家紧急计划委员会负责人安光瓒、李相出•李熙元韩美联合司令部前任副司令官;△海军:朴正星(音)海军第二舰队前任司令官、尹渊前海军作战司令官;△空军:朴商默前空军教育司令官、裵昌湜前空军作战司令官;△海兵:金仁植前海兵队司令官等人。其中,朴正星前司令官是1999年率领海军取得第二次延平海战胜利的人物。青瓦台表示:“是在各领域挑选了有专业能力的前任要员。”
共15名委员当中,包括委员长在内五位是民间人士出身,这给我们暗示了不少看点。这些民间委员可以在客观的立场实现强有力的国防改革。据悉,李总统还计划把现有国防部旗下的国防先进化推进委员会转换为隶属于总统的机构,并亲自确认国防改革的问题。
如果说国家安保总管机构是为了改善国家安保体系筹备根本解决方法的临时机构,那么安保特别助理的新设与国家危机情况管理中心的扩大改编是“制度性处方”。
新任安保特别助理李熙元会兼任总管机构委员,担任李总统军事顾问的角色。另外,还掌管国家危机管理中心。至今,危机管理中心的主要任务是“传播危机情况”。由外交安保首席兼任负责人,并将危机情况组长的报告转达给李总统。不过,危机管理中心不仅担任传播危机情况的工作,还会接手过去国家安保保障会议(NSC)事务处负责的危机诊断及企划等部分功能。而且,一旦发生危机情况,管理中心负责人可以直接报告给总统,并且可以自行采取初期应对措施。据了解,管理中心分为安保情况管理组和企划运营组等两大机构,分别由陆军大领级人士与国家情报院出身的人士担任组长。
郑用宽 高其呈 yongari@donga.com koh@donga.com