2001年到2009年间，政府因环境运动联盟开展保护汉江水系水质的活动而给其下发了22亿韩元的补贴。期间，汉江流域环境保护厅下发的23亿多韩元补贴中，98%的补贴都让环境运动联盟给占了。根据举报，该团体的秘书长侵吞了多达2亿韩元的补贴。2006∼2008年间，文化体育观光部给某一社团法人下发9亿9600万韩元，作为活动津贴。除了活动费用之外，还剩下8亿6000万韩元。但是，文化部非但没有回收余款，去年还又补发了3亿韩元。
▷政府向民间团体下发补贴的管理制度，漏洞百出。监察院的调查结果显示，政府在这一领域上的管理混沌不堪，补贴则是“先到先得”。2006、2007年，韩国民族艺术人总联合（民艺总）收到来自文化艺术委员会的补贴达19亿韩元，共进行34个项目。金某是一名会计，他利用提交假发票等手段中饱私囊近5亿韩元。最终，被抓获。某团体的干部金某在收11亿韩元的补贴时，侵吞了2亿8000多万韩元。
▷今年，文化部的预算为3兆1700亿韩元。其中，民间团体的补贴占总额的32%（1兆220亿韩元）。国库支持1967个团体多达3800多件的项目。“分发补贴”成了文化部的主要业务。但是，2006∼2008年间，支持项目大多是根据“单位的必要性（全体48%）”，由公务员“随意（45%）”选定的。89%的项目规模和民间团体都是由公务员决定的。这与行政安全部采取的支持方式，形成明显的对比。行政安全部以公开竞争的方式，通过掌握社会需要、选定标准明细、特别委员会，每年发放300多亿韩元的补贴。
▷监察院的监察结果显示，2006∼2008年间，文化部等3个单位下发到33%的受惠民间团体中的532亿韩元，存在着违法行为。4月份，文化部表示，将对民间团体补贴，重新进行全面性的商讨。要在明天申请预算之前，发表补贴制度的改革内容才行。用税金支持民间团体，是为了增强国家利益和国民福利。不能为了特殊人士的私利而滥用税金。
评论员：洪权熹 konihong@donga.com
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