战时作战控制权(以下简称战作权)的移交时间从起初韩国和美国协议的2012年4月17日推迟至2015年12月1日,足足延期3年7个月左右。
26日下午(当地时间),出席G20峰会的同时访问加拿大多伦多的李明博总统和美国总统奥巴马进行了首脑会谈,并就此事达成了一致。
卢武铉政府执政时期即2007年2月,韩美两国协议在2012年4月17日移交由韩美联合司令兼驻韩美军司令行使的战作权。不过,奥巴马总统接任后,由于去年5月的朝鲜第二次核试验等,有必要商讨战作权移交时间的延期问题,而且从今年2月开始两国私底下进行了会谈。
为了针对新的移交时间做好准备,两位首脑向国防部长下达了命令。因此,下个月召开的韩美外长与防长会议(亦称“2+2战略会谈”)和10月召开的韩美年例安保协议会(SCM)等将磋商后续的对策。
总统外交安保首席秘书长金星焕在说明会上指出:“2012年是朝鲜宣布踏入强盛大国道路的一年,而且还有韩国与美国的大选、中国胡锦涛主席的任期结束等对韩半岛局势造成影响的多种不安因素,因此不适合移交战作权。”接着还表示,鉴于我军的情报获得能力、战术指挥通信体系(C4I)、自身精密打击能力等军事准备情况与2015年设置陆军司令部的计划、2015年结束平泽驻韩美军基地的搬迁等,把移交时间定在了2015年12月。
另外,奥巴马总统在首脑会谈还表明了要在11月首尔G20峰会前解除两国对韩美FTA的分歧意见,而且在之后的几个月内向议会提交批准同意案的具体日程。他还说,已经命令美国贸易代表(USTR)柯克(Ron Kirk)开展准备工作。
外交通商部通商交涉本部长金宗埙在说明会上表示:“奥巴马总统明确表明这不是再协商(renegotiation),而且用了调整(adjustment)这一用语”,“美国也认识到,只修改现有的内容无法解决问题。人们展望到,调整的内容有望会消除议会的不满。”
白宫国家安保副助理表示:“在批准韩美FTA的问题上最重要的是汽车与牛肉领域的非关税壁垒。”
郑用宽 yongari@donga.com