明年起增加地方自治团体的交付税

以京畿道城南市的“延期偿付债务宣言”为契机，政府决定着手对地方财政“开大刀”。政府采取刺激手段，为财政运营良好的地方自治团体提供更多的国家经济援助，并采取类似管理国债的方法来管理地方政府和地方国营企业的财政状况。

16日，据行政安全部和企划财政部传，为了防止地方自治团体的税金浪费及破产，政府将从明年起增加财政运营良好的地方自治团体的交付税，并且正在商讨对被认为存在财政问题的特定地方自治团体，进行事前警告的方案。

行政安全部的相关人士表示，“以每年7、8月对地方自治团体的财政现状报告进行评价，得出‘地方财政分析诊断’的结果为基础，评出优劣的地方自治团体，并给予评分高的地方相应的鼓励。”“下月中旬将制定并发表具体的评价标准。”

评价项目中将包括财政运营效率、减少普通费用、滞纳金征收实绩等，以此反映行政安全部力图减少地方自治团体预算的努力。多个地方自治团体进行相似的项目时，通过比较分析，鼓励所用费用最少的项目。

财政部一方面强化对地方财政的监督，另一方面严格把关地方自治团体展开的各种项目。为了正确掌握地方财政散漫的处世态度，正在制定使地方政府的财务种类和范围具体化的标准。

财政部高层人士说：“虽然财政部可以通过预算和基金，对地方自治团体不合理的项目，进行管制，但实际上却管得太松了。”“既然财政稳健性问题已成为国家所关注的事情，将从明年起仔细察看地方自治团体项目。”

专家们指出，政府目前正在准备的政策不足以防止地方财政危机，因此，有必要出台事前警告财政恶化的地方自治团体、居民参与预算的制度等防止的地方自治团体长专权的措施。首尔市立大学教授（都市行政学）南黄佑说：“要尽快构建时刻查点地方自治团体的财政状态，并在出现问题导致破产之前，进行阶段性警告的系统。”

李世亨 朴亨俊 turtle@donga.com lovesong@donga.com