“监视和处罚”，脱北者大幅减少

20世纪90年中后期，朝鲜开始进入“艰难行军”的时代。因此，进入国内的脱北者数量逐年递增。近来，脱北人数大幅减少。这是因为，随着南北关系僵化，朝鲜为防止脱北行为而强化监视。

▽入境人数减少

据统一部传，今年上半年成功进入韩国的脱北人数达1237名（临时统计），是去年的42.3%（2927名）。下半年的入境人数将会有所减少。逃离朝鲜，进入韩国需要半年以上的时间。逃离朝鲜，等待进入韩国的人数大幅减少。因此，今年入境总人数将约为2000，是去年的三分之一。

期间，脱北者每年减少10%∼30%。随着脱北者逐年增加，今年超过3000人。原本每年只有两名脱北者，于1994年首次增至52人，并于1999年超过100人。接着，2002年和2006年，分别突破1000人和2000人。

▽脱北者数量为何减少

脱北者数量减少的主要原因是朝鲜当局的强化了对脱北者的监视。今年2月，朝鲜两大安全机构——人民保安部和国家安全局首次制定了联合声明，并宣布了“为扼杀不健全势力的报复盛典”。之后，朝鲜在国境地带构建了多重监视网。与过去不同，在国境设置的军队实力与负责治安的人民安保部和信息附属机构国家安全局三位一体，成为防止脱北行为的重要防线。据悉，去年12月，货币改革失败之后，朝鲜开始史无前例的强化约束。

而且，朝鲜加大了对脱北者的处罚力度。过去，判处为生存而逃离的人以3个月的劳动锻炼刑。近来，则对此行为，判处进行3年以上的管教。甚至，还频繁的公开枪毙脱北者。

近来，随着监视力度的强化，渡江费用飙升至数百万韩元。实际上，花这些钱，也很难逃离朝鲜。先逃离至韩国的脱北者，想要花钱把家人弄过来，也十分费劲。

朝鲜如此严厉的监视及处罚，与僵化的南北关系不无关系。现政府执政之后，脱北者成为南北暗斗的受害者。

朱性河 zsh75@donga.com