政治、经济人士犯罪“酌量减轻”制度或将消失

预计，法院以“为国家发展做出贡献”为由轻判政治、经济人士犯罪情况的措施或将消失。20日，法务部刑事法修正特别分科委员会表示，最近确定了限制“酌量减轻”条件的刑法修正（试行）案，并将于25日召开的听证会上公开讨论此修正案。法务部计划收集听证会上的各类意见并制定刑法修正案后，于今年年底前向国会提出。

酌量减轻是审判官考虑被告人的多种情况后，将刑量减轻至一半的制度。刑法第五十三条规定“存在可供犯罪情境参考的理由时，可减轻刑量”，但并没有具体条件。因此，存在根据审判官自主解释减轻刑期的顾虑。实际上，虽然政治或经济人士犯下应处于有期徒刑6年以下的犯罪事情，但以“为国家发展做出贡献”为由将刑量减轻至3年以下，并以缓刑释放的案例不少。

经过讨论，修正特别委员会主张把酌量减轻的条件限制在:初犯时;与被害人经过协商时;自首时;虽然是惯犯，但犯罪情节轻微时（如偷面包等）;被害者提供原因时等情况，并明示在法律条款当中。“偶然性罪行”、“反省罪行”、“为国家发展做出贡献”等用于当前判决中的减轻理由则直接纳入减轻条件当中。

但是，对于将“存在其他可供犯罪情境参考的理由时”纳入减轻条件的问题上，修正特别委员会内部出现意见分歧，法务部计划听证会结束后结合法院等相关机构的意见并再作出决定。修正特别委员表示，即使将“其他理由”纳入减轻条件，根据上述内容严格限制减轻条件后，对政治、经济人士的“特殊关照措施”也将大幅减少。

此外，修正特别委员会还准备了废除针对惯犯和累犯的加重处罚条款，但对于杀人、抢劫、强奸、纵火等犯人则处以7年以内的保护、监护处分的试行案。

崔昌奉 ceric@donga.com