若3年内经济自由区没能进行有效开发，将解除指定

为使经济自由区(FEZ)内的外商投资变得更加活跃，正在推进允许设立以营利为目的的外国医疗、教育机关的法案。而且，对经济自由区的指定及管理变得更加严格。若被指定的经济自由区在3年内没能进行有效的开发，将解除指定。

1日，政府举行了危机管理对策会议，并确定了“经济自由区活性化战略”。

○ 将焦点放在扩大外商投资上

知经部经济自由区企划团长权坪五说：“经济自由区的核心是吸引外商投资。但是，期间这一部分多少有点欠缺。”“为扩大吸引外国企业，将准备多样的刺激措施。”首先，政府将延长外国企业的用地租赁年限至50年，并根据投资规模的不同而减免75∼100%的租金。与此同时，将经济自由区内10%以上的工业用地出让给外国企业或作为租赁用地使用，并使其制度化。仅限于制造业的外商企业减免租税优惠政策，将扩大到工程、软件等行业。

设立以营利为目的的外国医疗、教育机关也是为使外商投资变得更加活跃的扩张基础设施的一环。知经部相关人士说：“根据现行法，外国教育机关也能入住经济自由区内。一些外国教育机关正计划在经济自由区内建校，但是因为不容许‘结算盈余汇款’制度，招商并不活跃。”

政府计划准备法案，允许设立以营利为目的的外国医疗、教育机关。当天，崔炅焕长官在会议中，请求各相关单位长官的谅解。他说：“如果难以制定、修改外国医疗、教育机关相关法，那么将在这次定期国会中，把这一内容写入 ‘经济自由区特别法’加以处理。”

2003年之后，指定的经济自由区共6处。它们分别是仁川、釜山•镇海、光阳湾圈（以上1次）、黄海、大邱•庆尚北道、新万金•群山（以上2次）。然而，入住到这6个经济自由区的外商投资企业却只有155家。上月止，外商投资总额仅为27亿3000万美元。

○ 强化指定及事后管理工作

指定新的经济自由区也将变得更加棘手。知经部相关人士解释道，“若是以企业城市、革新城市等为目的的话，将解除指定。”“将来，指定新的经济自由区时，将严格关注开发需要、融资计划、开发易操作性等。”目前，知经部计划对申请指定新的经济自由区的忠清北道、江原道、京畿道、全罗南道等4个区适用如是标准。

而且，每年对各个经济自由区的运营成果进行评价，并根据评价结果支付国库补贴。目前，分散在中央政府和各地方自治团体的经济自由区业务也都将归到各经济自由区厅，进行统一管理。政府期待，能够通过这一措施提高区厅的自律性，使其更加有效的运营。

另一方面，将暂时保留备受关注的对入住经济自由区的国内企业给予减税的优惠政策。权团长说：“虽然减免租税可以使经济自由区变得更加活跃，但是考虑到其对税收造成的影响，很难立即实行。”“目前，韩国发展研究院(KDI)正在进行相关的研究。并将根据这一结果，用于推进中长期课题。”

韩尚俊 alwaysj@donga.com