发射不到30分钟后召集安理会，美国称“即使失败了，也是挑衅”

朝鲜发射“光明星3号”的消息被确认后不到30分钟，联合国表示了紧急召开安理会的计划。应对非常迅速。

联合国在13日上午10点（韩国时间13日下午11点）召开的安理会上确认了朝鲜明确违反安理会决议桉的事实， 讨论了后续措施。 安理会判断火箭发射违反了安理会决议（1874号）， 是威胁国际和平和安全的重大事件。决议桉1874号是对于2009年5月25日朝鲜地下核试验的联合国制裁措施， 经由15个理事国全部同意。该决议桉根据联合国宪章第7条41项， 具有国际法的约束力。这次朝鲜违反的是“禁止使用核及弹道导弹技术的任何导弹和火箭试验”条款。

联合国外交官们一致认为光明星3号的发射失败与否与违反联合国决议桉没有关系。 联合国朝鲜代表部有关人士当天与东亚日报通电话时表示：“不是火箭，是人工卫星。” 但是联合国秘书长潘基文12日曾通过日内瓦声明警告说：“不管朝鲜主张的是人工卫星还是火箭、导弹，相信如果进行发射的话会员国会将此问题提交到安理会。”　对此美国国务卿希拉里明确表示：“因为的确是使用了弹道导弹技术，因此违反了联合国安理会决议桉。”

13日安理会讨论结果可能会有3个，将在7――10天内出现最终结果。最高水位是安理会决议桉。军事行动或国家制裁、维和军队派遣等联合国决定的最大措施都由决议桉形成，具有国际法上的约束力。但是需要进行美国、中国、俄罗斯、法国、英国等5个常任理事国都对此进行同意， 15个理事国中要有9个国家表示赞成的严格的程序。中国是最大的变数。

次于决议桉的是议长声明。4月安理会议长国是美国。聚集15个理事国的意见就可以决定，但是没有法律约束力。

美国白宫表示朝鲜的远程火箭发射虽然失败了，但是这次挑衅行为威胁了地区安保、违反了国家法规和与美国的约定。美国决定中断对朝鲜粮食支援。白宫发言人卡尼在朝鲜发射火箭后2小时20多分钟的时候发表声明，表示：“朝鲜发射导弹明确地违反了安理会决议，让粮食支援程序的进行实际上变得不可能。”他还表示：“考虑到朝鲜的攻击性行为模式，这次事件并不令人惊讶，但是朝鲜的任何有关导弹的行动都是国际社会担忧的事项。”

联合国安理会自1950年6•25战争发生当日采纳了要求北方撤军的决议后，至今对朝鲜制定了共11个决议和8个议长声明、4个媒体声明。

朴贤真 崔永海 witness@donga.com yhchoi65@donga.com