特使外交的魅力就在于一下子通过政治手段解决当前无法落实的外交难题。中美两国建交正常化就得以于特使外交，当时美国派基辛格绕过巴基斯坦密访中国。
美国不希望公开利用中俄间隔阂，促成中美间的友好关系。
▷在韩朝关系历史上，特派秘使是不成文的规定。韩国旧中央情报副长李厚洛曾带着氰酸钾走访朝鲜，并于1972年成功与朝鲜签署了 7·4南北共同声明。韩国旧总统政策辅佐官朴哲彦曾在20世纪80年代数次往返于朝鲜，他曾吐露他每次去平壤时都会写上遗书。1990年9月，国家安全企划部长徐東權曾在朝鲜会见金日成-金正日父子，文化旅游部长朴智元曾于2000年巨额投资朝鲜，并首次实现韩朝正常会谈。
▷然而，特使外交并非灵丹妙药。2002年10月，美国乔治W布什曾派遣特使——詹姆斯·凯利去往朝鲜与其进行谈判。然而，朝鲜却以承认浓缩铀的方式，使美朝关系又一次陷入僵局。金大中（DJ）政府也于2003年1月派出特使，却均以失败告终。林東源（外交安保特使）曾担任过金大中总统和卢武铉总统的特使。他带着当时的总统接管委员会委员李锺锡在平壤逗留四日，但时任朝鲜国防委员长金正恩并未召见他们。
▷韩国新人总统朴槿惠将于2日正式上任，其主要课题在于如何与中、美、日等新届政府重新建立友好的外交关系。各国同处于权力交替过程，因此只要朴当选人在这关键时期选择合适的特使迈出坚实的外交第一步，可谓锦上添花。当前，派四强特使并非是首要任务，最重要的在于分析战略目标。日本首相安倍晋三在上任前派遣特使至韩国与朴候选人接触，却惨遭“拒绝”。这在另一个层面上表现除了安倍急躁的心态。
评论员：河泰元 triplets@donga.com
About Dong-A Ilbo