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【社论】公约也需要结构调整

Posted January. 15, 2013 02:59   

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下个月就任的朴槿惠政府要履行的公约有252个。如果无法筹措现实的裁员筹措方案,就任后就要公布“公约破产”。企划财政部向总统交接委员会报告说,要在本月内筹备筹措财源的方案。不过几乎不可能在一个月不到的时间内找出如此庞大的资金筹措方案。

若想实现朴当选人的公约就要在5年内筹措135兆韩元,年平均追加筹措27兆韩元。由于一些部门因当选人的公约履行表示为难,当选人方则表露出了不满。重视“守约”形象的当选人对公约履行有强烈的意愿,这一点可以理解,但执意推行反而会让国家经济变得越来越困难。就连执政党内部人士也指出:“履行公约固然好,但不切实际的大型预算也要同时考虑出口战略。”当选人和交接委员会要倾听政治圈内部的建议。

当选人称要减少不必要的税务支出、增加税金收入,进而筹措年27兆韩元的公约财源,可这一方法是否可行呢?今年福祉预算有史以来第一次突破100兆韩元。为履行大选公约,执政党和在野党增加福祉预算,而且还添加了半价学费和无偿教育要使用的“朴槿惠预算”。像基础高龄年金上调和服役期限缩短等需要几兆韩元预算的公约也在等候着。虽然需要更多财源,可还存有公交车油类税减免、中小企业税金优惠、房地产税减免延长等减少税金的公约。就像有人说的,同时踩了油门和刹车。要想用现有的财源实现就得减少公约数并选定优先级。

另外还要最小化“公约的负作用”。当选人还承诺道,为支持有意志的债务者或转为低收入贷款筹措18兆韩元国民幸福基金,同时还保障癌症•心脏疾病、稀有疑难疾病、脑血管疾病等四大疾病的治疗费。不过,这一政策不能形成“还债的人是傻瓜”的道德败坏氛围,而且医院也不能做出恶化健康保险财政的事情。韩国银行今年预测的增长率为2.8%,低于政府的展望值(3%)。同时很难筹措今年的税收目标204兆韩元。如果动员国税厅追加征收税金就会导致经济萎缩,还会引起负面影响。国税厅主张道,只要用金融情报分析院(FIU)的现金事务数据,每年就能追加征收最多6兆韩元的税金。不过按照以往的经验,这一方式会影响个人金融情报保护这一金融实名法的核心。若想扩大国税厅数据的阅览权,就应该先制定彻底的个人信息保护对策与国税厅的政治中立方案。

想解决两极化导致的分歧和低出产•高龄化引起的增长潜力萎缩就得增加福祉预算。租税研究院推测道,单凭低出产•高龄化,国家负债比率到2050年就会达到南欧财政危机国家水平。比起那些普遍福祉,应该用保育或就业支持等有助于构建社会安全网的建设性福祉提高福祉支出的效果。要在财政健全性和福祉转达体系效率性的原则上重新考虑公约和预算。而且需要时发挥高福祉、高负担原则和通过增税要求分担痛苦的政治领导能力才能避开“公约的诅咒”。