自从9月金刚山旅游协议的取消和离散家人相逢活动延期后，韩朝关系陷入了紧张局面，在这一情况下朝鲜18日发表了“通过海外合作的开城尖端技术开发区建设计划”。朝鲜据说最近在开发神义州、南浦、海州等6个经济特区和白头山、元山、七宝山等3个旅游特区，但是发表开城特区的建设还是第一次。
朝鲜最近动员祖国和平统一委员会、国防委员会等各种机关，强化了对朴槿惠总统进行指名指责等对韩攻击，接连表现出“不需要韩国的协助”的行动。本来计划在10月末进行有关开城工业园区国际化的韩朝联合海外投资说明会，但是朝鲜在15日表示“时期不适合”，取消了该会议，之后第二天再平壤邀请加拿大、马来西亚的经济专家，单独进行了投资说明会。16日还发表说组建了帮助外国企业及团体进入特殊经济地带的“朝鲜经济开发协会”。
有分析称，朝鲜如此使用权术有可能是因为本来计划在中国北京召开的韩朝中3国经济合作会议被取消。当初朝鲜为了在14、15日参加该会议，计划发表“东北亚地区经济成长”相关计划，但是因为韩国政府不允许韩方经济团体的参会，活动被取消。
韩朝经济合作研究所张金奎哲表示：“就像朝鲜撤回给予现代峨山公司的金刚山旅游独占权一样，可以认为说对开城工业园区的韩朝协议也已经在第一阶段结束。”韩朝决定分3个阶段开发共6612万平方公里（2000万坪）的开成工业园区，但是在第一阶段开发330万平方公里（100万坪）后，第二阶段工程在2007年进行测量后至今未能开工。
但是能不能像朝鲜所希望的一样，在开城引进尖端外国企业还是个未知数。朝鲜目前对开城工业园区的企业没有完全许可3痛（通行、通关、通信）。9月末某德国企业为了合作投资进行了对开城工业园区的实地调查，但最终还是做出了在不能自由使用网络的情况下很难进入到该地区的暂定结论。而且用于尖端工程的装备物品等大部分是有可能会用于战略物资的“双重用途”品种，因此原则上不能进入到正在受到制裁的朝鲜。入住企业有关人士表示：“韩国政府以接近特惠的条件支援了道路、电气、自来水等基础设施，让开城工业园区达到了现在的样子”，“朝鲜很难给外国企业同样的优惠。”政府有关人士表示：“正在关注连纤维产业也做不好的朝鲜有没有能力进行尖端工程，朝鲜的真意是什么。”
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