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改组内阁关键词是“经济”

Posted June. 16, 2014 03:20   

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副总理兼企划财政部长官候选人崔炅焕这样说到,“现行的住宅担保贷款规定是夏日穿棉袄的做法”。贷款与价值比率(Loan to Value Ratio)与债务收入(Debt To Income)等贷款规定,都是房地产市场处于活跃期时推出的规定,而目前这种不经期时期仍然沿用这种规定并不合适。与此同时,公共机构的改革受到各工会的反驳和阻挠的现象,崔炅焕说到“打通受阻挠之处,快速地推进改革”。

6月13日晚,崔炅焕候选人被内定为经济副总理。当晚,崔炅焕在首尔瑞草区瑞草洞一家酒吧与记者相见。当时,崔炅焕表示“全面检讨经济政策,有必要更换的就要更改”。这一说法是说,比起以玄旿锡经济副总理为中心的第一期经济部,崔炅焕将要展开更果敢的经济政策。但是也有分析对此表示担忧,担心崔炅焕在推进政策过程中采取无理的措施。

○松绑银行资金救助经济

崔炅焕对现行的韩国经济环境用“堵得慌”这种语言表现,也就是说经济增长率、投资、就业人数、出口等从数据看上去,韩国经济运转良好,但国民却并不能切身体会到这种经济增长带来的成果。

崔炅焕从担任新国家党院内代表时期就一直主张松绑贷款规制,挽救体感经济。上述做法也许是崔炅焕将这种主张付诸实现的手段。LTV实施的是,只发放用于担保的房产价值的40~60%;DTI实施的是本金和利息偿还总额不应超过贷款人年收入的50~60%的规定。

此前,政府也曾多次检讨过松绑借贷规定,但是每次都受到金融当局的阻拦,最终未能成行。

作为经济管理层的“实力派”,崔炅焕若按照自己的想法强力推行放松借贷政策,金融委员会也不能全盘反驳。实际上,金融当局高层官员曾对崔炅焕的言论这样说过,“等进行党政协议和听闻会之后,会有机会调整相应政策的”,言语中吐露出调整制度的可能性。

若真的调整借贷制度,很有可能采取部分调整的措施,并非是全盘废纸或全盘放缓。像LTV的情况,也许会提出:把目前适用于首都圈的50%的比例,提高到地方的60%标准;或对投资地区的规定相应松绑等方案。像LTV的情况可以考虑对青年层、新婚夫妻、高收入层等部分阶层松绑相应规定的方案。

房地产专家们称,通过LTV、DTI的相关松绑政策,虽然一定程度上提高了购房需求,但仅凭这种措施很难最终带动经济。KB国民银行首席房地产研究委员朴元甲(直译)说到“松绑住宅金融政策,很有可能对目前不振的房地产市场带来活力,消费者的购房需求会增加”。相反,友利投资证券房地产专门委员金桂静(直译)分析说到“目前家庭的负债情况仍然十分严重,借贷政策的松绑只会对提高物价带来效果,并不会带来活跃的交易”。

○高汇率政策有可能进行微调

崔炅焕候选人的经济观是恢复体感经济,这很有可能导致原由的政策产生冲突。举个例子,高汇率在企业的立场看是好消息,但国民立场上高汇率并非是好事。对于这一指责,崔炅焕说到“本国货币的价值升高(汇率下降)代表这国民的购买力提高。现在已经到了经济复兴与国民幸福兼顾的时期”。这也许是说:一直到现在,韩国都盛行着只有高汇率才能提高出口,经济才能增长的论调,展开了高汇率政策;但是往后将会为“国民幸福”调整汇率政策。

但是明确指出了提高韩国经济的动态性的观点。崔炅焕强调到“韩国经济应该呈现出持续发展可能性,但是目前却显示出了提早老化的现象。大部分层面的动态性经济增长趋势应维持在5~10年,才能有效应对将来的老龄化社会”。崔炅焕认为对政府的财政投入表现出否定的态度。崔炅焕认为政府不应该盲目放款人为地搞活经济,而应该建立政府与市场之间的信赖平台。

○公共机构的正常化,官僚改革的考验台

崔炅焕虽然一再强调“财政的作用有局限”,但是官方却认为这位具有实权的经济副总理将编制追加经济预算,从而达到活跃经济的目的。只不过,追加的预算仍然是国民买单的税款,在目前这种消费需求明显缩小的情况下,多方对这种措施能否挽救经济表示担忧。

为此,有分析指出:崔炅焕候选人与其推进新的政策,而首先应该做到公共机构的正常化以及改革官僚制度,在这一点上取得成绩之后以此为平台再展开提高发展经济的政策。公共机构的正常化课题俨然成为目前的热门话题,对于是否将绩效纳入平均工资之中的话题,公共机构和工会形成了鲜明的对立。对这种现状应发挥出相应的政治能力,找出解决的方案。对于官僚改革,崔炅焕提出延长公务员的公职生活年限作为解决方案。刚过50岁退休之后,很多人无所事事最终沦为“官僚黑手党”;与其这样把退职年龄改到临近60岁,形成长期工作的文化,减少官僚黑手党的现象发生。