全国市道教育督学协议会表示:“不会制造明年幼儿园保育预算全额(2兆1429亿韩元)。”在支援3—5岁儿童的保育和教育的培养项目预算3兆9284亿韩元中,除了幼儿园教育的其他领域都将中断无偿保育。明年幼儿园对象人员是62万名。经济副总理兼计划财政部长官崔景涣昨天批判说:“教育督学们以国民和儿童为借口,威胁政府。”
政治圈的民粹主义所导致的无偿政策在各个地方遇到了阻碍。上个月全国市长、郡守、区厅长协议会表示如果没有国费支援,将会宣布“不履行福利债务”,接着教育督学们也站出来了。培养计划、高中无偿教育、帮助教室等是朴槿惠总统的3大教育福利公约,但是却一点也没有反映在教育预算当中。教育督学们主张,负责“保育”的幼儿园应该由保健福利管理,不是他们的管理领域。
因为不考虑财政情况的过分公约,政府、地方自治团体、教育厅开始互相推卸责任。这是滥发福利政策的结果。2010年教育督学选举中,靠全面无偿供餐公约,6名进步倾向的教育督学被当选。2011年大选之前,新政治民主联合的前身民主党提出了无偿供餐、无偿保育、无偿医疗等“3无政策”。2012年大选中,朴槿惠、文在寅候选人都约定了“全面无偿保育”。但是没有预算的福利扩大只会扩大债务。2012年全国教育厅的债务总额达到了14兆429亿韩元。这等于是1年税收总额的26.8%。
在有限的预算中,调整优先顺序是当务之急。从2011年开始的无偿供餐成了教育财政的黑洞。不管是富人家的孩子还是贫困家庭的孩子,都能获得免费的午餐,因此帮助脆弱阶层学生的预算或维修陈旧学校设施的预算被大幅度削减。如果福利支出的增加造成了财政负担,应该从根本上重新研讨普遍性无偿福利。为了保障各阶层之间的平等机会,应该强化对低收入层的支援,但是却为了给中上层家庭的子女提供免费午餐,忽略了真正需要帮助的低收入子女们。
获得诺贝尔经济学奖的芝加哥大学赫克曼教授强调说,将投资高中和大学教育的资金用于支援低收入层的0—5岁幼儿,更有助于社会的发展。不能持续的普遍性无偿福利公约已经露出了界限,如今应该考虑福利财政的根本性解决方法。