将在政府层面制定归农综合计划

一直以来由政府和地方政府个别支援的返农返村工作，将作为国家层面的综合计划来推进。农林水产部和海洋水产部19日宣布，将从21日开始实施旨在向返回农业、返回渔业和返回农村提供系统性支持的“关于振兴和支援回归农渔村的法律”。

返回农业和农村的人口，从2005年的1240户增加到去年的44692户，10年间增长了36倍。但是，由于缺乏国家层面支援返农返村的综合计划，这一工作一直由主管部门或各地方政府分头进行。从完善这一制度的角度出发，有必要制定综合计划。

政府今后将每5年制定一份关于返农、返渔、返村的综合计划。各地方自治政府与此配合，每年制订相应的支援计划。也就是，如果说政府是在国家层面制作“大蓝图”，那么地方政府就是在绘制“具体图画”，对返农、返渔、返村进行综合支援。政府在制订综合计划之前，将先对返农返渔进行实况调查。在明年初开始实施后，将在年底之前制订返农、返渔、返村的综合对策。

政府还制订了针对初期返农失败者提供特别支援的法律根据。返农、返渔之后的前3年里，如果由于自然灾害等原因难以继续从事农业或渔业，政府将优先提供创业资金。政府或地方政府在向返农返渔家庭提供支援金就有了法律依据。

与此同时，返农人士还可以自行组建共同体。组建共同体而不是独自返农，推行相关事业，目的是减少返农返渔事业的失败概率。农食品部有关人士表示，“希望通过实施这一法律，在全国各地产生返回农业返回渔业的经济效果。”

朴宰明 记者 jmpark@donga.com