目前由国家审定(国定)教科书一事,事实上只剩下正式宣布这一道程序还没有完成。教育部预计最早将于12日宣布关于国家审定的方针,然后立即启动初中和高中的历史教科书国定工作。
第一阶段是对“初中教科用图书的国家检查认定区分案”进行行政预告。一般而言,立法预告和行政预告是指收集相关人员对重要项目的意见的程序和意见收集已没有意义的阶段,因此只是走个形式。教育部经过为期20天的行政预告后,将在11月初确定并告示初中教科书国检认定区分案。
国定历史教科书的编纂由国史编纂委员会负责,这已基本成为定局。根据教科用图书的相关规定,国定图书原则上由教育部负责编纂,必要时可委托研究机关或大学承担。
国史编纂委员会以历史学者和教师为对象招募执笔人员,确定执笔标准后将随即开始教科书的执笔工作。根据教育部的计划,将截至明年第一学期为完成现场讨论版,在第二学期在部分学校示范使用后,立即向初中学校分发。
但是,在历史学界对由国家审定历史教科书持强烈反对意见的情况下,有预测认为,从征集执笔者开始就会遭遇难关。编纂时间也过于紧张,很担心会再次发生不合格教科书问题。
金熙钧记者 foryou@donga.com