《社论》应以中国开放服务业市场完善韩中自贸协定

国会昨天通过了与中国签订的自由贸易协定（FTA）的批准动议案，韩中自贸协定将在年内生效，仅今年就可享受1.5万亿韩元左右的关税优惠，真是值得庆幸。但是，国会韩中自贸协定朝野政协商机构以同意处理批准同意案为条件，一致同意成立1万亿韩元的“农渔民援助相生基金”，令人难以接受。

在政府6月4日向国会提交批准同意案之后，朝野政党白白浪费了170天的时间，直到定期国会结束10天之前才开始进入磋商。新国家党政策委员会议长金正勋在上个月27日的朝野政党磋商中表示：“总统如果到了巴黎，就会见到习近平主席，如果自贸协定没有通过，她怎么说话？”把希望寄托在了在野党身上。因为执政党把国会通过自贸协定当作是在替总统挣面子，即使在野党提出无理的要求，也不能不接受。

向农渔民赔偿损失的所谓“相生基金”，无论是金额、筹集方法还是用途，都是不恰当的。虽说是由民间企业、国有企业和农水协等自发筹集1万亿韩元，其实分明是在搞半摊派。政府埋头于韩中自贸协定，以至于错过了参与由美国主导的亚太地区12个国家参与的环太平洋伙伴协定（TPP），到时候参与市场开放程度更高的TPP时，又要收取多少“相生基金”啊？

更何况，韩中自贸协定是互相少开放市场少得到优惠的“半拉子FTA”，因此有人担心，开放效果并不是很大。特别是在农业领域，大米、牛、猪、苹果、梨等敏感项目，大部分已从开放对象中剔除，因此受损失的规模有可能很小。主导2006年韩美自贸协定的新国家党议员金宗埙指出：”农村援助基金是倾囊相助式开放，这样安慰着补贴着的话，最终会把国民精神全部啃光。”自1994年乌拉圭回合以来，国家总共向农村支付了200万亿的援助，但是农户的年平均收入仍然在3000万韩元的线上原地踏步。令人十分担心的是，在农业成为第六未来产业的时代里，韩国还在对农业进行过度保护，这反而会损害农业的竞争力。

韩中自贸协定一旦生效，在今后20年间，以品种为基准，韩国将废除92.2%，中国将废除90.7%产品的关税。企业、农民等经济主体必须通过高品质、高生产率来提高竞争力，政府则必须消除食品卫生基准等非关税壁垒，来提高自贸协定的经济效果。国会一方面要求必须通过服务业投资领域的第二阶段谈判来确保中国进一步开放市场，同时通过“敦促完善韩国自贸协定决议”，这显示出韩中自贸协定仍然有待完善。