总统四年两任、选举年龄18岁……不包括在野党“国会选出总理”的要求

在文在寅总统将于26日提交的宪法修正方案中，将总统任期从现行的5年缩短为4年，并允许连任一次，选举年龄将降低到满18周岁。在野党要求的国会选举国务总理权并没有包括在这一方案中。青瓦台分三次公布了总统修宪方案的主要内容，22日公布了由前言、正文（11章137条）以及附则等组成的修宪方案全部条款，并着手制定提交修宪方案的法律程序。

韩国总统民政首席秘书曹国当天表示，“总统制是国民的意志，”并公开了包括权力结构、选举制度、司法制度等上述内容的总统修宪方案。曹国表示：“通过烛光革命开创了新的大韩民国，国民的民主力量远远超越了政治力量。现在已经到了制定可以实现责任政治、确保国政稳定运营的总统四年两任制的时候了。”

曹国表示，“赋予国会选举总理的权利，只不过是在‘分权’的名义下把议会内阁制包装成总统制而已，”对在野党要求的国会选举总理权明确表示反对。另外，为使2022年3月2日同时举行总统选举和地方选举，方案还在附则中提出，将今年6月地方选举中选出的地方自治政府负责人等的任期缩短3个月。

总统修宪方案提出，把隶属于总统的监查院作为独立机关，9名监查委员中有3人交由国会选出，以此来削减总统的权限。另外，方案还提出，在宪法中删除总统的国家元首地位，修改国务总理‘受命总统’统率内阁的条款，以提高总理的裁量权。

选举年龄将从现行的19周岁降低到满18周岁，与发达国家保持一致。与此同时，宪法法官的选举产生权等移交给大法官会议，削减了大法院院长的人事权。

青瓦台在分三次完成总统修宪方案的公布后，把修宪方案转交给国会议长丁世均和各党领导层，并向法制处提出了审查请求。26日，将由国务总理李洛渊主持召开国务会议，对修宪方案进行表决并提交给国会。曹国表示：“接下来将是国会的时间。希望国会根据相关权限，充分讨论和研究总统提交的修宪方案。”


文炳基记者 weappon@donga.com