钢铁方面暂时舒了一口气，但韩美FTA协商将更艰难

美国公然表现出以钢铁关税为武器，在韩美自由贸易协定(FTA)中获得有利成果的意图。同时也表露出把是否免除钢铁关税的协商期限明确定到下个月末，以速战速决的方式解决韩美FTA修改协商的想法。

　韩国在FTA修改协商中处于比以前更不利的处境。因为，如果想豁免钢铁关税，就只能在汽车等美国关心的领域做出让步。有分析认为，在汽车领域甚至可能会出现比当初预想的更大的损失。

　23日，韩国产业通商资源部表示：“美国贸易代表部(USTR)将韩国指定为适用于《贸易扩张法》第232条的‘暂行延期’国家。有必要在4月末之前与美方进行‘条件协商’。”产业部的一位高层负责人预测说，“如果美国在4月份举行的第4次韩美自由贸易协定修改协商中无法取得预期的结果，很有可能会推进钢铁关税的征收。”

　韩国政府认为，美方感到满意的FTA修改是事实上的条件。对此，美国USTR代表罗伯特•莱恩哈泽说明了原因，“韩国与正在进行北美自由贸易协定(NAFTA)重新协商的两国很相似。”美国在下月8日举行的NAFTA再协商之前，将协商能力提升到了最大程度。

　据悉，目前滞留在美国的通商交涉本部长金铉宗(音)等谈判小组，将以USTR为对象，同时进行免除钢铁关税和修改韩美FTA的协商。

　美国预计将在4月末之前以汽车领域为中心，拿出自己手里能拿出的所有的底牌。汽车和零部件等是占据2017年对美贸易顺差(178.7亿美元)的72.6%(129.6亿美元)的韩国主要出口项目。美国一直主张，为了挽回这些损失，即使没有满足韩国的安全标准，只要满足美国安全标准的汽车，也要扩大允许进口2.5万辆的配额或干脆废除配额。美国出口用的“敞篷货车”(货车厢没有车顶的车辆)的关税维持也是美国的要求事项之一。预计在谈判过程中，为了要求改善投资者和国家间的诉讼(ISD)制度，韩国想要使用的信用卡也会减少。

　此外也不能排除美国借此施压要求韩国参与牵制中国行动的可能性。美国要求欧盟(EU)如果想免除钢铁关税，就需要参与牵制中国的行动。目前还没有发现美方向韩国提出同样要求的情况。如果受到同样的要求，将不可避免地卷入中美贸易战争，而韩国的贸易环境也将在整体上变得不稳定。


李建赫 gun@donga.com