青瓦台应收起“分阶段修宪论”，执政党应拿出调整方案

有报道称，青瓦台正在推进“分阶段修宪”，将删除修宪争议中执政党与在野党意见尖锐对立的“权力结构”部分，仅就能够达成协议的部分付诸6·13地区选举同时投票，不能达成协议的部分则留到2020年国会选举时继续修改。青瓦台有关人士昨天既不承认也不否认这一说法，仅表示，“上个月26日向国会提交改宪方案时，文在寅总统曾说过，如果国会无法就全部内容达成协议，请求就能够达成协议的部分进行修宪。”这意味着可以把分阶段修宪纳入选择范围。

执政党提出“分阶段修宪”的借口，是去年大选时所有总统候选人都承诺在6·13地方选举时进行全民公投，一旦错过这一时间，将会失去修宪的动力。对于权力结构，青瓦台提出了总统四年连任制方案，自由韩国党则提出了国会选举产生国务总理、总统主外总理主内的二元政府方案。双方的提议相去甚远，难以达成协议。当然，双方的修宪方案并非没有能够达成协议的内容。国会议员的国民传唤制、删除检察机关申请逮捕证条款等等就是。加强地方分权和扩大选举制度的比例性，在大框架上也是一致的。

但是并不能保证，能够达成协议的部分在6月修宪后，改宪的动力就不会丧失。相反，会因为在形式上遵守了改宪承诺的借口，而跳过权力结构方面的修宪。之所以提出修宪要求，首先是为了分散帝王式总统的权力。虽然青瓦台要求韩国党遵守6月修宪的承诺，但它提出一份分散总统权力远远不够的方案并施压修宪，也不能就说是正确地遵守了承诺。能够达成协议的部分修宪，最低限度也要包括权力结构才有意义。

现在不是青瓦台而是国会、特别是民主党应该站出来的时候。国民虽然不反对青瓦台根据宪法提交修宪议案这种做法本身，但认为权力分散依然不够。那么，民主党也应听取民意，调整青瓦台的方案拿出新方案，在得到国民的判断后，与韩国党进行协商。宪法精神应由国会主导修宪。民主党像鹦鹉一样重复青瓦台的修宪方案，究竟要到何时为止？