废除公共机关级别工资制……“铁饭碗改革”再也不能倒退

政府19日决定，全面废除根据工龄自动加薪的公共机关工龄年薪制。取而代之的是，根据自己所承担职务的难度和责任水平来决定工资的职务级别年薪制。由此，朴槿惠政府执政时期作为公共改革的一部分实施的“绩效年薪制”被认定为“积弊”遭到废除后，政府公布了新工资体系的方向。此前的工龄年薪制被认为是导致象征“铁饭碗”的公共机关安逸主义的主要原因。政府如今决定废除公共机关低效率的代名词“工龄年薪制”，这是值得庆幸的事情。

文在寅总统在竞选过程中表示，虽然反对绩效年薪制，但也有必要改革工龄年薪制。但是新政府上台后，改革工作一拖再拖。企划财政部去年6月要求各公共机关通过理事会表决或劳资协议自行决定，迅速取消了“绩效年薪制”。在没有新工资体系的情况下就匆忙废除旧制度，结果在实施绩效年薪制的120家公共机关中，大部分都回到了工龄年薪制。因此，不少人批评说，政府看公共机关工会的脸色行事，公共改革正在倒退。

公共机关的散漫经营迫切需要改革。以2016年为基准，332个公共机关中，创造营业利润的只有101处，不到三分之一。还有负债超过资产十倍的地方。尽管如此，职员们仍然拿着高薪，到了年龄就退休，被称为“神仙职场”。支撑这种高费用低效率结构的根本原因，是效率与经营实绩与工资高低不挂钩的工龄年薪制。朴槿惠政府时期的绩效年薪制，单凭理事会表决草率实施，留下了后患，但不能把作为基础的公共改革的问题意识也当作不存在。

如果政府要贯彻打破铁饭碗的改革方案，需要克服的困难很多。由于工会的反对，有可能再次上演实行绩效年薪制时出现的争议。但是如果不能修改没有进化的“加拉帕戈斯工资体系”，就无法防止公共机关的散漫经营和竞争力低下。由此产生的负担结果将全部转嫁到国民身上。公共改革第一步——废除工龄年薪制，其实是文在寅政府站在工会一边还是站在国民一边的问题。