LH：“需要建设第2、3个开城工业园区，在北韩建新城市是长期课题”

韩国国营企业下属研究所指出，如果南北(韩朝)关系取得进展，韩国应该着手建设第2、3个开城工业园区。在“Post开城”的候选地方面，被看好的有平壤和其外港南浦、与中国相邻的新义州、北韩的第一个经济特区罗先(罗津先锋)等。一旦南北关系进入“联合”阶段，在成立总负责南北国土开发的机构后，在北韩建设“韩国型新城市”的方案也被拿来谈论了。

○ “下一个南北合作产业园区极可能位于北侧(朝方)西海岸地区”

　据共同民主党议员朴洪根23日公开的韩国土地住宅公社(LH)下属的LH土地住宅研究院的“南北开发合作对比，北韩建设基础详细情况分析及LH的参与战略导出”报告书显示，如果在北韩追加建设3个开城工业园区规模的工业园区，预计有望产生超过北韩国内生产总值(GDP)的10%的经济效果。

该报告说称：“在运营开城工业园区第一阶段工程(3.3公里)的40%左右的2014年，工业园区全体生产额约为5000亿韩元，相当于同年北韩国内生产总值(约31万亿韩元)的1.7%。如果开发相当于开城工业园区产业规模的3个工业园区的话，就会产生超过北韩GDP的10%以上的效果。”LH之前与现代峨山一起从北韩当局那里获得土地使用权，开发了开城工业园区。

　报告书还表示，如果今后南北经济合作正式启动，将再次推进开城工业园区等产业园区的开发。特别是，考虑到劳动力供应、与外部的联系、电力供应等各种可能性，因此提议继开城之后应首先开发北韩西海岸地区的南浦、平壤、新义州等。

　但是，罗先地区位于东海岸的咸镜北道，但1991年被指定为北韩的“1号经济特区”，考虑到在此地可以与中国、俄罗斯等展开多方合作，因此被认为是南北双方可以共同开发的候选产业园区。

　研究院指出，在北韩的经济特区及经济开发区中，也有11处可考虑作为建设基础开发合作可行地区。除了开发出相当部分的开城、罗先等之外，经济特区方面的候选有黄金坪、威化岛，经济开发区方面则有惠山、万浦、鸭绿江等。

○　土地经济合作的最终阶段是“开发新城市”

　南北土地经济合作的最终阶段将会是什么样的面貌呢？研究院认为，南韩在北韩开发新城市是南北经济合作的长期课题。研究院指出：“作为阶段性地推进土地住宅经济合作的战略，将在短期内开发产业园区，并在其后重新振作现有城市，并从长远角度出发，在北韩境内开发新城市。”

　北韩的城市化率(60.6%)比韩国(91.7%)低，而且在整体人口对比上，北韩生活在首都平壤的人口比重(11.6%)低于首尔居住人口比重(19.9%)，这是上述预测的主要依据。研究院方面解释说：“如果北韩的产业化得以实现，人口将迅速转移到平壤等大城市地区，因此新城市开发的必要性势必会被提起。”研究院表示，在此过程中，还应推进开发韩国相关人士或外国人居住的专用居住园区。

　另一方面，报告书主张，“如果南北实现和解与合作，并达成联合阶段，为了达成这一构想，就应该新设韩半岛开发公社，负责土地管理。”朴议员表示：“虽然目前南北关系存在诸多变数，但在和解及合作加速时，这一报告就变得很有意义。从非国营企业而是政府层面来说，需要更具体的协商。”


朴在明 jmpark@donga.com