美国发布对北韩制裁警告……靠拆除导弹发射场无法解除制裁

据观测，北韩已开始着手拆除位于平安北道铁山郡东仓里的“西海卫星发射场”的部分设施。美国专门报道北韩消息的媒体“北纬38度”表示：“在20日和22日拍摄的商用卫星照片中，捕捉到了北韩正在拆除组装并移送卫星发射体等的轨道式构造物。”在6·12新加坡首脑会谈结束后，北韩在长达40天多里一直没有表现出无核化意志，在认为美国的忍耐即将耗尽时，才表现出若干诚意，表明其愿与美国进行对话的意志。

东仓里发射场在2012年以后一直是北韩的主要导弹开发设施，是发射北韩版洲际弹道导弹“火星15号”的地方。北韩开始拆除这种设施，是一个能够促进陷入胶着状态的北韩-美国对话的积极事态。但是严格地讲，拆除这一设施与无核化无关，它只是金正恩在新加坡会谈中承诺废除的设施。虽然对于特朗普总统来说，这是一个宣传的素材，北韩拆除了可以打到美国本土的导弹开发设施，但北韩已经拥有了多个可以搭载核弹头的中远程导弹和制造设施。

美国政府可能早已掌握北韩东仓里的动向，昨天由国务院、财政部、国土安全部联合发布了《制裁和查处北韩措施的预报》，就是因为在美国看来，在当前局势下，如果不通过施压强迫北韩从根本上改变态度，就难以在无核化上取得进展。这是继今年2月美国发布警告，要求提防北韩通过船只间转运货物从事海上贸易之后，第二次发布警告。

特别是，美国敦促各国，强烈注意北韩通过假冒中国、俄罗斯等国为原产地以回避制裁的行为。虽然美国没有提到运载北韩产煤炭的船只进入韩国港口的问题，但如果文在寅政府继续以消极态度处理此事，那将是韩国首先使制裁网出现裂痕。

韩国政府在现阶段主张“先签署终战宣言、签署和平协定”，并准备说服制造胶着状态的北韩进入履行无核化的轨道。美国明确表示，只要北韩不采取能够确认无核化决心的措施，就不会宣布终战宣言或签订和平协定。虽然有必要在制裁上开口进行最低限度的南北经济合作，但在当前局势下，最紧迫的核心课题是先解开因北韩主张“先终战宣言”而纠结的线团。