已成为世代矛盾、民官矛盾雷管的公共年金，改革刻不容缓

面对国民年金基金将在比当初预计早3年的2057年枯竭，愤怒的民心似乎没有一丝平息的迹象。青年一代担心需要缴纳更多、更长时间的养老保险，老了还拿不到退休金。同时也有舆论指出，公共年金要与公务员年金保持平衡。最终，文在寅总统13日出面平息事态：“未经国民同意和社会共识，政府绝对不会单方面进行国民养老金改革。”但是，现在已经到了不能用“安抚舆论”来推迟已演变为世代矛盾和民官矛盾的公共年金改革的时候。

国民年金每五年进行一次新的财政估算并改善制度。由于政治上的引火性较大，历届政府都急于采取补救措施。国民年金在1988年成立时为了增加加入者，采用了“低负担、高待遇”的方式。在20年的时间里，保险率一直保持在9%左右。如果按照此次财政估算，国民年金基金将于2057年枯竭，那么从第二年开始，一名加入者将赡养一名领取者。也就是说，它不再是“积累式”，而变为当年收取当年发放的“征收式”，而保险费也会马上上涨三倍，达到24%-25%。目前，在617万名青年（18∼34岁）中，约有三成人是国民年金缴纳例外者或滞纳保险费。在国民年金不可持续的这种情况下，让人“再交”“多交”保险，难免会引起强烈的抗议。

由于急剧的低生育、高龄化，国民年金基金枯竭的未来早已注定。如果不想给下一代带来残酷的负担，适当地上调费率势不可免。这一问题需要达成社会性的一致。如果想说服国民，就应该让他们相信，国家会负责养老金的支付。像公务员年金一样，用法律规定国民年金也由国家保障支付，这一方案值得考虑。很难认同公务员年金是用税金来填补，国民年经却得不到保障的道理。

公务员年金的月平均领取额（242万韩元）是国民年金（37万韩元）的6.5倍，是“特权年金”。在1960年引进公务员年金制度的时候，公务员工资很低，退休金也不能一次性付清，所以宽厚地保障了退休金。这与现如今民间工人和公务员的一生收入已经逆转的情况不同。在3年前的改革中，公务员年金与国民年金制度有了相当的收缩。从长远来看，它奠定了与国民年金统合的公共年金改革基础。只对国民年金动手术，将会遭到国民的反抗。

应该尽快就改革公共年金展开全社会的讨论。随着进入政权后半期，其动力只会减弱。刚好执政党内部提议成立社会性讨论机构。瑞典通过劳资政大妥协，英国超越保守与进步理念、通过跨党派合作实现了年金改革。政府也应该提出50年、100年后国民年金发展的未来，说服国民分担痛苦。