中国首次公开了把中国-北韩交界地区辽宁省丹东市作为关门、把“一带一路”向韩半岛延伸的计划。
辽宁省政府在最近《辽宁日报》报道的《辽宁“一带一路”综合实验区建设总体方案》全文中明确指出，“以丹东为关门，连接韩半岛内陆，”明确表示“一带一路”向韩半岛延伸。辽宁省政府在该文件中表示，将用铁路、公路和通信网把丹东-平壤-首尔-釜山相互连接起来，并解释称，这一连接的性质是“直接通向南部港口”。分析认为，这是为了把“一带一路”向太平洋扩张而要延伸到釜山的意图。方案中还公布了包括新义州在内的丹东-平壤的公路建设计划。
文件还明确表示，将把位于新义州和丹东之间的鸭绿江岛屿黄金坪的北韩-中国经济区、丹东的北韩-中国互市贸易区，与丹东的重点开发开放实验区一起，打造对北韩经济合作的重要支持区。中央政府决定，努力在适当时期建设丹东特区，并加强辽宁省沈阳、大连、丹东机场和北韩、俄罗斯远东城市之间的航班。文件还公布了支援丹东互市贸易区成为国家之间网上电子商务平台的计划，中国与北韩之间电子商务成为现实的可能性也越来越大。辽宁省政府表示，“把中朝两国领导人的重要协议作为指导，巩固地规划了对北韩合作，”表明把“一带一路”向韩半岛延伸的计划是中国国家主席习近平和金正恩委员长的三次首脑会谈上达成协议的内容。
把“一带一路”延伸至韩半岛的计划，将以辽宁省为枢纽，与中国、韩国、北韩、日本、俄罗斯、蒙古国合作的东北亚经济走廊建设一起推进。辽宁省政府表示：“将结合中-俄-蒙经济走廊和韩中日+X模式，建立全面深化六国合作的东北亚命运共同体。”这体现了中国以辽宁省为中心，主导包括韩半岛在内的东北亚地区开发的意图。韩中日+X模式是今年5月中国总理李克强在韩中日首脑会议上提议的，内容包括推进韩中日自贸协定和与其他国家的自由贸易合作。
辽宁省政府表示，为此，将同时推进连接丹东-珲春-俄罗斯符拉迪沃斯托克的铁路建设和丹东港至符拉迪沃斯托克港的海上通道。横着要沿着北韩-中国边境地区，连接中国和俄罗斯，纵向要连接中国和韩半岛。文件明确指出，突显东北亚关口地位的时间点是2030年，表示目标是到2030年完成这一计划。习近平主席12日在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛的演讲中倡导了与美国的单方主义形成对比的“东北亚经济圈”。也不能排除“一带一路”向韩半岛延伸是为了与美国争霸。
中国的“一带一路”向韩半岛延伸计划与文在寅政府的南北经济合作计划——韩半岛新经济地图的首尔-平壤-新义州-丹东高速铁路连接计划相重叠。外交消息灵通人士指出：“虽然这可能成为韩国和中国就北韩基础设施投资开发进行合作的契机，但中国也有可能试图将新经济地纳入‘一带一路’。”实际上，辽宁省铁路连接计划等向韩半岛延伸的计划中，就包括首尔和釜山在内，但只强调了与北韩的合作，丝毫没有提及与韩国之间的部分。
有人指出，在联合国安理会维持对北韩制裁的情况下，“一带一路”向韩半岛延伸有可能违反对北制裁。香港《南华早报》指出：“只要有制裁，中国就不会马上推进计划。”
尹完準 zeitung@donga.com
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