“放宽制裁”在欧洲弃核要求前碰壁……推迟的北韩核问题时间表

美国总统特朗普20日就第二次北-美首脑会谈等北韩问题的进展表示，“不会急于求成”。美国政府高层官员据说也表示：“第二次首脑会谈可能在明年1月1日以后举行。”特朗普政府之所以不急于举行第二次会谈，是因为经历了“惨败”：在6·12新加坡会谈时，因为着急确定了日期之后再协调议题，使得无核化成为宣言性水准的协议。也就是说，要在实务协商取得进展，确信无核化能取得实质性进展，才会举行第二次会谈。

如果北-美首脑会谈不能在年内举行，韩国政府苦苦期待的年内发表终战宣言也很有可能难以实现。根据青瓦台的构想，最晚在11月份举行第二次北-美会谈，就终战宣言接近立场达成一致，并在12月份金正恩回访汉城之前，通过南-北-美三方首脑会谈通过终战宣言。通过终战宣言结束第一幕后，再进入旨在南北合作的正式化和无核化的第二阶段，但如今。青瓦台的这一计划不可避免地出现了问题。

第二次北-美会谈被推迟的根本原因，是北韩没有迈出弃核的第一步。而且北韩最近不仅表示不会受终战宣言的影响，而且干脆要求解除制裁。这样的要求只会使无核化过程更加扭曲，必须断然拒绝，并说服北韩提交申报核设施和路线图，但现实却截然相反。

文在寅总统在9天7夜的欧洲巡访中反复强调了放宽对北韩制裁的必要性。青瓦台自我评价称“取得了公开讨论放宽制裁的成果”，但事实上只是确认了欧洲各国有关完全、经验证、不可逆的无核化意志，碰了壁。如果认为为了促进无核化，一定程度上缓解制裁是不可避免的，就应该与美国面对面进行协商并进行说服，制定能够使北韩误判和无核化意志倒退最小化的单一战略。以其他安理会理事国为对象，公开表现出似乎要构筑“反制裁联合战线”的外交行动，是不恰当的。

青瓦台认为，即使北-美会谈推迟，金正恩也有可能在年内回访。但在无核化毫无履行的情况下，金正恩访问首尔可能会进一步激化赞反两方的争议。南北关系很难、也不应该与无核化分离发展。