北韩“解除开城工业区的冻结”，应先通过无核化具备“重启条件”

据悉，北韩最近向韩国政府通报说，将解除针对开城工业园区南方资产的冻结措施。自2016年2月北韩进行第四次核试验导致开城工业园区停止运营后，北韩当局单方面驱逐南方人员并冻结资产，至今已有2年零8个月。韩国政府计划最早在本月底与开城工业园区企业家一起访问当地，检查资产保存状态。

北韩在关闭开城工业园区后，曾主张管理运营权，甚至一度表现出自行重启的迹象。如今通报解除资产冻结措施，可能是在传递希望韩国尽快重启园区的讯息。北韩还曾表示，将解除对因2010年游客被杀事件而中断的金刚山旅游韩方资产的没收措施。但是，如果国际社会不解除对北韩的制裁，开城工业园区不可能重新启动。因此，韩国政府也表示，“如果不放宽制裁，就不能重新启动，”并强调，企业家访问北韩也是为了确认资产，与重新启动无关。

联合国的制裁决议禁止与北韩团体和个人合作或成立、运营合作企业。美国的单方面制裁也禁止向北韩的建设、运输等各种事业提供财物或服务。设备、材料的运进、工人工资支付等，每一项为开城工业园区运营而采取的措施，很有可能陷入违反制裁的争议。特别是，由于开城工业园区在国际社会有着助长北韩政权恶行的污名，所以只能采取严格的制裁标准。

尽管如此，韩国政府一直强调放宽制裁的必要性，表现出积极响应北韩要求的姿态。政府向开城市供应开城工业园区净水厂的自来水引起了争议，执政党还提议用大米代替美元支付北韩工人的工资。北韩媒体最近报道说：“南朝鲜当局要求把开城工业园区和金刚山旅游重启问题作为例外条款，但（美国）毫不留情地置之不理。”尽管韩国政府予以否认，但北韩反而出面公然宣称要开展“重启开城工业园区外交”。

北韩最近对美国的无核化工作磋商没有做出回应，只是一味地依靠韩国寻找出路。但这种态度只能使国际社会更加疑惑。南北韩达成协议的《平壤共同宣言》中明确规定，“一旦具备条件，将优先恢复开城工业园区和金刚山旅游事业”。不管怎么说，重启开城工业园区需要放宽对北韩制裁的“条件”，而只有北韩采取实质性的无核化措施才有可能。没有迂回之路。